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      標 題:《勞動合同法》備受關注,也備受爭議
      日 期:2009/5/12  源 自:中華職工學習網 【字體: 字體顏色
     
    一部法律的出臺

      無論華為人內部如何看,這家公司的大規模辭退員工行為都被認為和即將于2008年1月1日施行的《勞動合同法》有關。

      “這個法律的出臺,是勞動與社會保障部提出草案,交給國務院進行修改論證,然后提交全國人大法律工作委員會,修改論證然后再提交法律委員會,再最終上會。”西北政法學院副教授謝德成說。

      “草案在國務院的時間比較長,學者(的作用)主要就是這一階段。”謝德成說。

      其時,為了了解學界對這一草案的意見,國務院委托全國律協、中國政法大學及中國人民大學勞動關系學院3個課題組去收集學者的觀點,3個課題組共由18人組成,謝德成為其中之一。

      2005年12月24日,《勞動合同法(草案)》第一次審議,次年3月20日,草案公開征求意見,這是繼去年的物權法草案后,本屆人大常委會第二次將一個法律草案向社會全文發布并征集意見。短短1個月,收到意見191849件,這一數字在新中國立法史上僅次于第一部憲法“五四憲法”,遠遠超過物權法草案公開征求意見時的一萬多件的反饋。

      “2006年3月第一讀上了全國人大常委會后,后面的幾讀都是在那里,至此,立法的相對范圍就變小了,不再像國務院那樣搞相對大規模的公開的研討會。”一位要求匿名的課題組成員說。

      2007年6月29日,歷經三次審議之后,十屆全國人大常委會第28次會議以145票贊成,一人未按表決器高票通過《勞動合同法》。

      而在這1年半的審議過程中,多方為此展開的博弈稱得上是異常激烈。

      就是要保護弱者

      “從1996年全員勞動合同制開始,10年間,勞動合同制度有很大發展,但也有很多問題。第一個就是虛無化,很多企業不簽勞動合同;第二就是形式化,照抄照搬,把法定最低標準當作正常勞動標準;第三個是單邊化,不與員工協商,把很多義務性條款強加給員工;第四個是短期化,很多企業一年一簽,甚至更短,盡量縮短勞動關系建立的時間,不斷給員工施加壓力;第五個就是空心化,建勞動關系的不用人,用人的不建勞動關系。”中華全國總工會民主管理部部長郭軍說,此前他擔任全國總工會法律部副部長,為草案的起草者之一。

      鑒于勞資雙方地位的不平等,《勞動合同法》需要向勞動者傾斜,成為起草者的初衷。

      例如,用人單位不與勞動者簽訂書面合同,勞動者可獲雙倍工資;用人單位禁收抵押金;勞動者在符合一定條件下,可與用人單位簽訂無固定期限合同;勞動者試用期權益受保護;勞動者擁有合法的自主辭職權等。

      此外,《勞動合同法》還對處于低端地位的勞動者作出了更多傾斜。

      例如,A和B同為深圳某企業員工,兩人的工作年限均為20年,A月工資為8000元,B月工資為2萬元。此后公司決定解除兩者的勞動合同。根據《勞動合同法》規定,勞動者月工資高于用人單位所在直轄市、省區的市級人民政府公布的本地區上年度職工月平均工資3倍的,向其支付經濟補償金的標準按職工月平均工資3倍的數額支付,向其支付經濟補償的年限最高不超過12年。假設深圳上年度職工平均月工資為3000元,A的工資尚未達到其3倍,則解除其合同經濟補償為8000元×20個月=16萬,B的工資超過3倍,則其補償費為9000元×12個月=10.8萬元。

      “我的看法是,這個文本很明確是以勞動者保護為出發點。”中國人民大學勞動關系學院院長常凱說。在這位學者看來,《勞動合同法》的最終目的“實際上是要解決勞動者和企業共同發展的問題,構建一個和諧企業勞動關系”。

      “因為勞工保護存在的問題太多,差距太大,由此引發的勞資沖突直接影響了企業的競爭力和中國的國家競爭力。所以保護勞動者并不是目的,而是實現一種雙方的平衡。找到平衡雙方才能發展,否則將來出現了沖突,對于企業對于資本,都要付出更大代價。”常凱說。
     
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