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                  標   題：新勞動合同法成敗系于政府一身
              
    
              
    
                  日   期：2009/5/12  源 自:中華職工學習網(wǎng)
                【字體：
                  
                  
                  
                  
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                南都社論

    憑借華為千人辭職、沃爾瑪中國裁員等事件的影響，新勞動合同法未付諸實施已起波瀾。一方面，民眾迷惑于媒體對事件的密集深入報道，認為新勞動合同法既令巨無霸企業(yè)聞風色變，必定身懷利器，就此可使得廣泛深重的勞資矛盾，獲得偏向于勞工權(quán)益的最優(yōu)解。另一方面，有人認為，新勞動合同法有損自由企業(yè)的競爭力，無益于提升市場效率，尤為冰冷的現(xiàn)實，是新勞動合同法標準過高，必會導致企業(yè)普遍違法。既然舊勞動法失之敷衍，新勞動合同法凌空虛蹈，無非又起一棟空中樓閣。

    應當承認，因應目前的法治現(xiàn)實，過于樂觀地期待一部新的法律，就此刷新積舊成習的勞資現(xiàn)狀，為勞動者贏得權(quán)益和尊嚴，可能是虛妄的遐想。如果不至漠視真相，耽于幻想，其實不能否認，企業(yè)用工普遍違法，已是今日世情一部分。無休無止的超長加班，毫無理由的解雇走佬、無所依憑的勞務糾紛，常年累月的低薪欠薪，毫無保證的休假權(quán)利，諸如此類，有幾人能幸免于尋常景象？新勞動合同法高調(diào)實施，顯然無法自外于冰冷現(xiàn)實，希望與失望同源于此，新法與舊法殊途同歸。

    然而，說新勞動合同法徒剩其表，亦非周全。新勞動合同法頒布之時，無論實現(xiàn)公平與正義的政治強調(diào)，還是緩和勞資矛盾的穩(wěn)定需求，執(zhí)政黨向民生主題的政策傾斜，已經(jīng)隱含勞資矛盾的調(diào)整在內(nèi)。而政府也面臨轉(zhuǎn)換經(jīng)濟策略的迫切壓力，須著力促進要素價格形成機制的市場化，提高勞工收入以充分調(diào)動內(nèi)需，以期實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。中共十七大報告稱，初次分配和再分配都要處理好效率和公平的關系，并強調(diào)要提高勞動報酬在初次分配中的比重。長期以來，資源分配上多向資本權(quán)勢者傾斜，普通勞動者的勞動報酬所占比例很低，這使政府轉(zhuǎn)向保護勞工權(quán)益，可以獲得從政治到經(jīng)濟到社會的足夠支撐。

    因此，新勞動合同法的利益?zhèn)戎兀瑹o疑有鮮明的政治印跡。諸多立法檢視，或抨擊政府立法失衡，或批評立法過程博弈不充分，或反擊干預對自由企業(yè)的傷害，但都難阻政府立法的當前意志。不得不承認，當前的市場與社會領域仍為政府意志絕對主導，一方面是勞動者被強行代理的議價權(quán)利，另一方面是企業(yè)立場的相對失守，二者無不以政府意志為轉(zhuǎn)移，并無自發(fā)獨立的實現(xiàn)空間和發(fā)展機會。當然，新勞動合同法的頒行，有政府這般的政治強調(diào)與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型意愿奠基，所行之效或有可期之處。

    不過，政治上強調(diào)，經(jīng)濟上論證，都難以推斷新勞動合同法不會再淪為紙面擺設、空中樓閣。其中情形，無外于勞方議價能力弱小、企業(yè)違法成本低廉、政府公權(quán)極易懈怠和被收買。這三重困境，無不需要政府意志強力突破。因應企業(yè)可能的破壞與勾結(jié)，首要培育勞方對資方的議價能力，允許工會自由運作是其一，提供高效低廉法律救濟是其二；其次要有效改善政府管治，根本遏制行政腐敗，允許媒體充分監(jiān)督是其一，強化人大監(jiān)督權(quán)力制衡是其二。可見，新勞動合同法要不落虛空，不入舊套，成也政府，敗也政府。

    有評論認為，中國經(jīng)濟改革至今，接近自由經(jīng)濟的市場體系已初步形成，但健全的“經(jīng)濟社會”仍付闕如，即將實施的新勞動合同法，為中國建立健全的“經(jīng)濟社會”打下新樁。但現(xiàn)實的掘進和改善可能遠為艱難，新勞動合同法為勞資關系定下新標，要藉此達致對積弊深重的勞動違法現(xiàn)狀洗刷一新，還需要無數(shù)個案頑強推進。新法之效，在普遍失守的法治狀況下，固然需要勞工個體以法律信仰點滴必爭，要點燃而非熄滅這民間維權(quán)之火，最終實現(xiàn)新勞動合同法的立法本意，政府回歸中立本位，而非主導一切，上下其手，仍是事態(tài)之關鍵。
    		
              
    
              
    
                 
              
    
              
    
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