十多年前廣州社保基金被擠占挪用10億多元,損失5.2億元的舊賬,再次成為城中輿論焦點:1993年到1996年間任廣州市社會保險公司經理的劉雨宏,被控違規審批運營社保基金,前天受審。濫用職權、違規審批者走上法庭,市長承諾政府填補缺口,給市民以交待,更給市民以信心。
不過,反思這起社保案,一個始終繞不開的話題就是社保基金的增值問題。十多年前,以億計算的市民“活命錢”被拿來四處投資運營,審批固然違規,打的卻是正當的“增值”旗號;十多年后的今天,越滾越大的社保基金,依然面臨增值問題。
據廣州市有關部門今年4月向省人大代表匯報時透露,截至去年底,廣州的養老、醫療、失業、工傷和生育五個險種的社會保險基金累計結余308.54億元;到今年2月底,結余的總額又增長至325.87億元。這筆錢如今是安全的———除預留部分支付費用外結余的各項社保基金,嚴格按照國家、省市的政策規定,除購買部分債券以外,全部存入國有商業銀行。
錢能生錢,而這筆錢生錢的速度,卻讓人禁不住“一聲嘆息”。仍看廣州,數百億元的資金,去年的綜合收益率還不到1.7,別說增值,連保值都成問題。而與此同時,養老金個人賬戶長期空賬運行的情況仍沒有得到根本的改變,高達三成以上的空賬率,也亟待這筆錢的增值去做實、補充。
可以說,近十余年,穩妥與保守的運營方式,保障了社保基金的安全,但對其如何實現更好更快地增值,卻并沒有找到合適的路徑。
事隔10年之后,當年社保基金違規審批運營“打了水漂”的主角被送上法庭,離不開人大代表的“激情”追問。從2003年到2007年,人大代表鍥而不舍地追問,才促使其進一步朝市民期望的良好方向發展。在人大監督面前,相關政府部門也表現出直面問題、解決問題的勇氣和責任。應該說,從這一過程中,人們再次看到,人大代表敢于監督、勇于監督,政府部門勇于接受監督,敢于承擔責任、解決問題,已經成為解決眾多民生問題的新的方式。人大監督和政府自身打造“透明錢柜”、“陽光政府”的努力,逐步堵塞了監管不力的漏洞,也為社保基金安全地實現增值創造了條件。 因此,反思這起社保案,為違規者受到懲罰欣慰的同時,也不應該有“一朝被蛇咬,十年怕井繩”之慮。“激情”追問社保案的同時,也不妨再一次冷靜思考社保基金增值的渠道。安全第一,但在監管逐步加強的前提下,進行保值、增值渠道的探索,也應該迅速提上日程。 |