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標題：勞動合同法：博弈的最后誰是勝者？
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

勞動合同法：博弈的最后誰是勝者？
－－－淺析勞動合同法十五條款的變化

2006年3月20日，全國人大常委會辦公廳舉行新聞發布會，辦公廳新聞發言人發布了關于公布《中華人民共和國勞動合同法（草案）》（下稱《草案》）征求意見的重要消息。根據全國人大常委會委員長會議決定，全國人大常委會辦公廳發出通知，從即日起公布《中華人民共和國勞動合同法（草案）》，廣泛征求意見。草案公布后，引起社會各界強烈反響，草案的背后，更是進行著一場場不見硝煙的戰斗，歷經二年的修改，先后四次審議，《中華人民共和國勞動合同法》（下稱《正式稿》終于在2007年6月29日塵埃落定，博弈的最后，到底誰是勝者？本文以勞動合同法草案中的條款作為基礎（筆者認為草案的條款是最純潔的，未經利益集團影響的、真正體現立法精神的條款），淺析先后四次審議到最終定稿條款的細微變化對勞動者權利的影響。

一、規章制度制定和修改條款的變化
《草案》第五條規定：用人單位應當依法建立和完善勞動安全衛生、勞動紀律、職工培訓、休息休假以及勞動定額管理等方面的規章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。用人單位的規章制度直接涉及勞動者切身利益的，應當經工會、職工大會或者職工代表大會討論通過，或者通過平等協商作出規定。用人單位的規章制度應當在單位內公告。
《正式稿》規定：用人單位應當依法建立和完善勞動規章制度，保障勞動者享有勞動權利、履行勞動義務。用人單位在制定、修改或者決定有關勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛生、保險福利、職工培訓、勞動紀律以及勞動定額管理等直接涉及勞動者切身利益的規章制度或者重大事項時，應當經職工代表大會或者全體職工討論，提出方案和意見，與工會或者職工代表平等協商確定。在規章制度和重大事項決定實施過程中，工會或者職工認為不適當的，有權向用人單位提出，通過協商予以修改完善。用人單位應當將直接涉及勞動者切身利益的規章制度和重大事項決定公示，或者告知勞動者。
【條款的變化分析】：《草案》規定了規章制度應當經工會、職工大會或者職工代表大會討論通過，其核心價值在于“討論通過”，充分發揮了民主的力量，此稿一出，有資方代表稱看到此條款立刻“昏倒”。《正式稿》刪除了“通過”二字，只有“討論”，沒有“通過”，民主的力量自然大打折扣，《草案》規定規章制度需在單位內公告，沒有限定規章制度的類型，且規定規章制度公示的方式為“在單位內公告”，《正式稿》縮小了規章制度的范圍，規定直接涉及勞動者切身利益的規章制度才需公示，且公示的方法更隨意，告知勞動者就可以了。

二、事實勞動關系轉化為無固定期限勞動合同的變化
《草案》第九條第二款規定：已存在勞動關系，但是用人單位與勞動者未以書面形式訂立勞動合同的，除勞動者有其他意思表示外，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限勞動合同，并應當及時補辦訂立書面勞動合同的手續。

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