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標題：勞動合同法的立法原則和形成過程
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

7月23日下午15時，全國人大常委會辦公廳在人民大會堂舉行勞動合同法視頻報告會，全國人大法律委員會主任委員楊景宇解讀勞動合同法。

[楊景宇]:2005年11月26日，國務院向全國人大常委會提請審議勞動合同法草案。2005年12月，十屆全國人大常委會第十九次會議對草案進行了初次審議。

考慮到制定勞動合同法關系億萬勞動者的切身利益，既重要又復雜，為了把草案修改好、完善好，全國人大常委會堅持民主立法、科學立法。委員長會議決定將勞動合同法草案向社會公布，廣泛征求意見。從2006年3月20日到4月20日，在一個月的時間里，全國人大常委會法工委共收到各方面提出的意見191849件，其中來自勞動者的意見占65左右，基層勞動者的聲音得到了比較充分的反映。山東的一位農民工在歷數了自己在外出務工過程中碰到的各種問題后提出：“希望勞動合同法的出臺能給廣大勞動者帶來福音�！币恍┩鈬髽I和在華商會也對草案提出了意見，美國的華盛頓郵報并就美國商會和美國一些民主黨議員對中國勞動合同法草案的分歧發表評論，這在以往立法中是沒有過的。在一個月的時間里，收到意見之多，社會各界參與之廣，為以往所罕見，充分體現了社會各方面對這部法律的關注和對構建和諧穩定勞動關系的關心。全國人大常委會法工委經對各方面的意見進行綜合分析和認真研究，梳理出意見比較集中的若干問題，并就這些問題多次召開座談會，進行實地調研，認真聽取全國人大代表、各地方、各部門、專家學者、各類用人單位和職工群眾的意見。

由于勞動合同法涉及各種形式用工單位和不同層次勞動者之間的利益關系，雙方各有各的利益訴求，在全國人大常委會審議和向社會征求意見過程中，對同一個問題有截然不同的意見，是正常的。怎樣統一認識？關鍵在于確定正確的立法原則，這既是提高立法質量的重要保證，也是統一認識的前提條件。全國人大常委會在充分發揚民主的基礎上確定了制定勞動合同法的立法原則：一是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，從我國的國情和實際出發，堅持正確的政治方向；二是，針對現實生活中迫切需要規范的問題，明確勞動合同雙方當事人的權利和義務，著眼于構建與發展和諧穩定的勞動關系，促進社會和諧；三是，體現勞動合同法作為社會法的性質和特點，在兼顧用人單位和勞動者各自特殊利益、體現雙方共同利益的前提下，重在保護勞動者的合法權益。全國人大法律委和全國人大常委會法工委經同有關部門共同研究，依據上述原則，對各方面的意見認真進行研究，對草案反復進行修改，從最初的65條增加到97條。全國人大常委會經過四次審議，最后全票通過了勞動合同法。當初的分歧那么大，最后意見又這樣一致，可以說這部重要法律確實是民主立法、科學立法的又一成果，是集體智慧的結晶。

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