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標題：促進完善勞動合同制度依法保障和諧勞動關系
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

最高人民法院民一庭副庭長俞宏武

　　勞動合同是勞動者和用人單位確立勞動關系、明確雙方權利義務的協議，是維護勞動合同當事人合法權益的重要法律保障形式。1995年頒布實施的《勞動法》及其確立的勞動合同制度，有力地推動了勞資雙方權利的實現，同時也促進了相關勞動法律制度建設的長足發展。

　　但由于《勞動法》對勞動合同的規定過于原則簡單，在勞動合同糾紛的司法審判實踐中，遇到了不少難題，如因勞動合同簽訂率低導致的權利義務關系不明確，因勞動合同期限規定簡單導致的勞動合同短期化、勞動關系不穩定現象嚴重，因立法欠缺導致對勞務派遣合同權利義務關系界定難等等。特別是隨著經濟體制改革的深入和勞動用工形式的多元化，現有的勞動合同法律、行政法規已經不能很好地適應社會發展的需要，無法及時圓滿解決不斷上升的勞資糾紛，嚴重影響了勞動關系乃至社會的穩定，迫切需要從法律層面上對涉及勞動合同的各項規定予以完善細化。

　　《勞動合同法》的適時公布，彌補了既有法律、行政法規的不足，為人民法院依法及時、公正審理勞動合同糾紛，保障促進和諧穩定的勞動關系提供了法律依據。

　　構建和發展和諧穩定的勞動關系保護勞動者合法權益

　　《勞動合同法》作為調整勞資權利關系、保障公民勞動權的重要法律，就是要在充分保護公民勞動權益的基礎上，平衡勞資雙方利益。《勞動合同法》從起草之初，在總則部分即秉承了《勞動法》所確立的保護勞動者合法權益的立法宗旨，并在此基礎上進一步明確了完善勞動合同制度，構建和發展和諧穩定的勞動關系，著力平衡勞動者和用人單位之間利益關系的立法指導思想，完全符合我國構建和諧社會的發展戰略。

　　同時，針對勞動關系活躍多變、類型復雜等特性，《勞動合同法》運用列舉和概括相結合的方式，明確界定勞動合同的適用主體，并涵蓋了勞動合同從訂立、履行、變更、解除和終止的全部過程，最大限度地將用人單位和勞動者納入勞動合同法的適用范圍中，便于人民法院全方位解決各類勞動合同糾紛，全面、充分地保護勞動者的合法權益。

　　完善勞動合同制度，平衡當事人利益

　　眾所周知，目前我國勞動合同的簽訂率極其低下，絕大多數勞動者的勞動權利無法得到保障。《勞動合同法》通過大幅篇章對以勞動合同、集體合同、勞務派遣合同及其他用工形式建立勞動關系的問題作出了全面、具體的規定，進一步完善了我國的勞動合同制度。同時，鑒于勞動合同所具有的與其他民法類合同不同的特性和我國勞動力過剩與就業崗位不足的現實情況，在勞動合同的訂立、履行、變更、解除和終止等方面作出了向勞動者傾斜保護的規定，強化用人單位的社會責任和法律義務。勞動者在勞資關系中的弱勢地位決定了各國在立法時應當配置相應的機制對其勞動權益進行保障，為勞動者建立一個相對穩定和諧的勞動環境，這也完全符合人權保護和發展方向，也順應國際勞工權益保護潮流，體現了我國立法和人權保障的進步。

　　《勞動合同法》在突出向勞動者傾斜保護的同時，對用人單位在勞動合同中享有的用工自主權等權利也給予明確規定，加強對勞動者和用人單位之間權衡關系的保護，便于用人單位實行優勝劣汰的靈活管理，實現人力資源的優化配置，加強用人單位的市場競爭力。

　　加強監督檢查，推進勞動合同制度實行

　　針對我國勞動立法中勞動監察和法律責任制度不明確導致的執法主動性不強、力度不夠、執法不嚴、違法不究的現實情況，為保證勞動合同制度各項規定的落實執行，《勞動合同法》專設監督檢查章節，明確國務院勞動行政部門負責勞動合同制度實施的監督管理，加強了對勞動合同制度實施的監督檢查。為保障勞動合同當事人權利義務的實現和履行，《勞動合同法》設法律責任專章，對用人單位和勞動者違反勞動合同的行為應承擔的法律責任給予細化，并著重規定對用人單位的罰則，這也突出了保護勞動者合法權益的主旨，加強了勞動合同制度的普遍推行，有利于促進構建和發展和諧穩定的勞動關系。

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