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標(biāo) 題：《勞動合同法》爭論繼續(xù)：誰真正代表工人利益
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

編者按

　　全國人大常委會公布《勞動合同法（草案）》并向全國征求意見后，引起學(xué)界廣泛激辯，第一焦點落在對“勞、資關(guān)系”的傾向性上。雖然“《勞動合同法》的立法價值在于追求勞資雙方關(guān)系的平衡”，是雙方都認(rèn)可的出發(fā)點，但對于“勞、資”是否處于實際性的平等關(guān)系仍存在分歧。

因此，論者觀點大致被劃分為代表“勞方”與“資方”兩派。本報自3月22日起，就開始持續(xù)關(guān)注持不同立場的專家的思考、探索與爭論�！八枷胝摺睓谀吭谕瞥龆ＨA的論文《我們需要一部什么樣的勞動合同法》及獨(dú)家專訪（3月31日，本版）后，本周繼續(xù)推出對持“勞方”立場的專家常凱的深度專訪。

　　《勞動合同法》爭論繼續(xù)：誰真正代表工人利益

　　本報記者郭晉暉發(fā)自北京

　　2005年3月，國務(wù)院法制辦委托中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所組織全國12個法律院校的18位專家教授進(jìn)行《勞動合同法》草案研究的課題。

　　一年之后，隨著一審草案的發(fā)布，這個課題組內(nèi)部也“裂變”為兩派。

　　擔(dān)任這個課題組組長的中國人民大學(xué)勞動關(guān)系研究所所長、勞動法博士常凱教授和同為18位專家之一的華東政法大學(xué)董保華教授是兩派的代表。他們兩位之間的分歧被圈內(nèi)稱為勞動合同法上的“京派”和“海派”之爭。常凱表示，他與董保華之間分歧并不是法律條文上的分歧，而在對《勞動合同法》的評價、對勞動標(biāo)準(zhǔn)的評價、對現(xiàn)行勞動關(guān)系是工人還是雇主得不到保障等基本問題上存在嚴(yán)重分歧。

　　從最初送審稿到修訂稿再到一審草案，《勞動合同法》經(jīng)歷了“脫胎換骨”的過程。顯著的變化就是將立法依據(jù)從原來的《合同法》轉(zhuǎn)變?yōu)椤秳趧臃ā�。兩者最大的區(qū)別是，《合同法》將勞資雙方作為具有同等權(quán)利義務(wù)的主體，而《勞動法》則明確強(qiáng)調(diào)立法必須向勞動者傾斜。這是當(dāng)前《勞動合同法》爭議的起點。

　　《第一財經(jīng)日報》：你對最新一稿《勞動合同法》的基本評價是什么？

　　常凱：總體看來，《勞動合同法》基礎(chǔ)是好的，一是比較符合《勞動合同法》的立法性質(zhì)，它應(yīng)該是勞動法律的一個構(gòu)成部分，通過對勞動者的保護(hù)調(diào)整勞動關(guān)系；二，基本符合當(dāng)前我國勞動關(guān)系需要調(diào)整的現(xiàn)狀，特別是當(dāng)前勞動關(guān)系中存在的突出問題諸如短期雇用、勞動派遣問題；第三，《勞動合同法》參照了國際上勞動合同法律的一般性經(jīng)驗和做法，并和中國的實際狀況結(jié)合起來，比較適合目前的法律狀況。

　　當(dāng)然，這個草案很粗，具體的條文上完全可以討論，比如經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金問題、辭退的程序問題、勞務(wù)派遣如何規(guī)范、競業(yè)限制等都可以討論。

　　《第一財經(jīng)日報》：在制定勞動合同法的時候有兩種立法依據(jù)可以選擇，一是依據(jù)《合同法》，二是依據(jù)《勞動法》，但草案還是選擇了《勞動法》，你如何看待這種變化？

　　常凱：最初的送審稿中是以《合同法》為依據(jù)，稿中寫道“要維護(hù)當(dāng)事人的利益”。我們上報給法制辦的意見也專門提到了這一條，《勞動合同法》應(yīng)該是《勞動法》的系列法，而不是《合同法》的。立法依據(jù)的差別是爭論的起點，現(xiàn)在很多人都是持著《合同法》的觀點分析《勞動合同法》，這也是產(chǎn)生分歧的原因之一。

　　從本質(zhì)上來說，《勞動合同法》是社會法，應(yīng)以社會利益作為直接的立法取向，對大量勞動者的保護(hù)是社會利益最基礎(chǔ)的東西。那種認(rèn)為《勞動合同法》是維護(hù)雙方當(dāng)事人權(quán)益的認(rèn)識，是與《勞動合同法》性質(zhì)不相符合的。

　　當(dāng)前認(rèn)為《勞動合同法》向勞方“一邊倒”的觀點就是基于這種認(rèn)識。但實際的情況是，勞、資力量不對等。在工會作用發(fā)揮有限的情況下，如果國家不以公法來介入，勞資將更不平衡。

　　勞資沖突已經(jīng)成為社會的主要矛盾之一。在向國家法制辦上交的意見中，我們建議應(yīng)該從社會經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展以及國家競爭力的提高著眼注重勞動合同法中的勞動保護(hù)，這體現(xiàn)出了立法者的政治遠(yuǎn)見。

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