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《勞動合同法》這一關(guān)系到每一個勞動者切身利益的http://www.1635.cn/?w=調(diào)查報告',window,'dialogWidth=1024px;dialogHeight=600px;');">調(diào)查報告，歷經(jīng)數(shù)年的起草之后，去年全國人大常委會對此法的草案進行了兩次審議，今年四月又進行了第三次審議；在本法的制定與審議過程中，勞動合同的形式一直是備受關(guān)注的熱點問題之一，本文擬就這一問題談一些意見。
一、以書面形式簽訂勞動合同對構(gòu)建和諧勞動關(guān)系具有重要意義
勞動合同是建立勞動關(guān)系的標志，《勞動法》第16條明確規(guī)定：“勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關(guān)系、明確雙方權(quán)利和義務(wù)的協(xié)議”。并提出“建立勞動關(guān)系應(yīng)當訂立勞動合同。”因為勞動合同是確立勞動關(guān)系的證據(jù)，勞動合同的形式理所當然地成為《勞動合同法》在立法中的重要議題。
對于勞動合同的形式，《勞動法》在第19條中規(guī)定：“勞動合同應(yīng)當以書面形式訂立。”
為什么《勞動法》中明確要求勞動合同的簽訂必須采用書面形式呢？其根本原因在于勞動合同是構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要http://www.1635.cn/?w=調(diào)查報告',window,'dialogWidth=1024px;dialogHeight=600px;');">調(diào)查報告文件。
(一)勞動合同的內(nèi)容繁多，要求以文字形式逐項列出當事人的權(quán)利、義務(wù)，以免遺漏。《勞動法》第19條規(guī)定，勞動合同應(yīng)有以下條款：1.勞動合同期限；2.工傷內(nèi)容；3.勞動保護和勞動條件；4.勞動報酬；5.勞動紀律；6.勞動合同終止的條件；7.違反勞動合同的責任。勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，當事人可以協(xié)商約定其他內(nèi)容。
勞動合同要規(guī)定如此繁多的內(nèi)容，顯然口頭協(xié)議是無法承擔這一任務(wù)的，只有用文字記錄以書面合同形式將各項內(nèi)容一一記載在案，才不致于有所缺漏。
(二)以書面形式簽訂勞動合同有利于合同的履行和對合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。勞動合同簽字以后意味著勞動關(guān)系的建立，勞動關(guān)系的雙方都應(yīng)嚴格遵守合同的約定，按照合同的要求履行自己的職責。因為合同的內(nèi)容是在平等自愿、協(xié)商一致的原則下確立的，認真地履行合同的約定成為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的重要條件。同時，因為有了書面合同，這就為監(jiān)督、檢查勞動合同的履約情況有了http://www.1635.cn/?w=調(diào)查報告',window,'dialogWidth=1024px;dialogHeight=600px;');">調(diào)查報告依據(jù)，為順利開展勞動合同的監(jiān)督、檢查提供了根據(jù)。
(三)以書面形式簽訂勞動合同為預(yù)防勞動爭議的產(chǎn)生、處理勞動爭議創(chuàng)造了有利條件。勞動合同對勞動關(guān)系各方的權(quán)利與義務(wù)都有明確的規(guī)定，這對預(yù)防勞動爭議的發(fā)生有積極的意義。即使發(fā)生了勞動爭議，有書面勞動合同為證，也可以據(jù)此認定違約者的責任并追究違約者的相關(guān)責任。
(四)以書面形式簽訂勞動合同有助于提高合同的合法性。依據(jù)《勞動法》的規(guī)定，勞動合同的內(nèi)容“不得違反http://www.1635.cn/?w=調(diào)查報告',window,'dialogWidth=1024px;dialogHeight=600px;');">調(diào)查報告、行政法規(guī)的規(guī)定”。勞動合同用書面形式記載下來，很容易發(fā)現(xiàn)勞動合同中有無違法條款，防止出現(xiàn)違法的諸如“生死合同”、“霸王合同”的條款規(guī)定于勞動合同之中。
二、現(xiàn)實生活要求用書面形式簽訂勞動合同
《勞動法》雖然在第19條中明確規(guī)定“勞動合同應(yīng)當以書面形式訂立”，但是在現(xiàn)實生活中卻存在著一系列問題：
(一)勞動合同簽訂率不高，許多用人單位根本不與勞動者簽訂勞動合同，書面形式的勞動合同更是無從談起。勞動合同的簽訂率低是當前實施勞動合同制度中的重要問題之一。在現(xiàn)實生活中，用人單位招用勞動者不簽訂勞動合同的現(xiàn)象比較嚴重。
全國人大常委會執(zhí)法檢查組關(guān)于檢查《中華人民共和國勞動法》實施情況的http://www.1635.cn/?w=調(diào)查報告',window,'dialogWidth=1024px;dialogHeight=600px;');">調(diào)查報告顯示，中小型非公有企業(yè)勞動合同簽訂率不到20，個體經(jīng)濟組織的簽訂率更低。為了糾正這種不簽訂勞動合同的行為，應(yīng)當從法律上進一步加強對簽訂書面勞動合同的規(guī)范，以理順勞動關(guān)系。
(二)因為未簽訂書面勞動合同，難于追究侵權(quán)者的責任。在實際生活中，不少的用人單位未與勞動者簽訂書面勞動合同，致使勞動者難以提出對方侵權(quán)的證據(jù)，無法判定是非。例如在實踐中大量的拖欠工資、克扣工資案件由于沒有書面勞動合同，在建立勞動關(guān)系時只是對工資問題規(guī)定了大概的約定和口頭協(xié)議，使得勞動者在維護自己的勞動報酬權(quán)時遇到不少困難。 |
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