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      標 題:勞動合同法草案爭議:勞動關(guān)系過于僵化
      日 期:2009/5/12  源 自:中華職工學習網(wǎng) 【字體: 字體顏色
     
    由于涉及勞動者切身利益而備受關(guān)注的《勞動合同法》草案去年底提交十屆全國人大常委會審議,日前,一些專家對于該草案二審稿再次掀起爭議。

      “草案二審稿出來了,老毛病改了不少,但是新問題也添了不少!比A東政法學院教授董保華昨天告訴《第一財經(jīng)日報》,二審稿以為給予勞動者一個僵化的勞動關(guān)系才能保護勞動者,于是采取了推行無固定期限合同、限制解雇裁員、約束企業(yè)管理、加大行政干預等措施,這些規(guī)定如果實施,帶來的直接后果就是“鐵飯碗、鐵交椅、鐵工資”的回歸,從而加重就業(yè)壓力。

      董保華也承認二審稿一大亮點,即開始由一審稿的追求“高標準”轉(zhuǎn)向“廣覆蓋”,注意到把底層勞動者納入保護范圍,把原來游離于勞動法以外的事業(yè)單位勞動者、非全日制勞動者納入新法保護。

      但是,新問題也隨之而來。草案二審稿規(guī)定,工作滿十年以上員工續(xù)簽勞動合同必須簽訂無固定期限合同、勞動合同續(xù)簽兩次后必須簽訂無固定期限合同。董保華認為這規(guī)定一旦實施則企業(yè)現(xiàn)有員工中的絕大多數(shù)將成為無固定期限合同員工,“能進不能出的‘鐵飯碗’制度將由此復生。”

      按照草案第41條,企業(yè)不允許裁減“老弱病殘”人員,即使是新員工,只要員工家里有“老弱病殘”也免于解雇。董保華認為,這就是將政府責任轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),讓企業(yè)辦社會。而企業(yè)在需要裁員時可能發(fā)現(xiàn)沒有一個員工符合裁員條件。

      此外,根據(jù)草案第23條的規(guī)定,允許企業(yè)和員工約定服務(wù)期,但服務(wù)期內(nèi)工資“能高不能低”。又如第29條規(guī)定,在勞動合同無效情況下,員工的工資參照勞動力市場工資指導價位確定。

      董保華表示,上述這些規(guī)定會引發(fā)“鐵交椅”以及“鐵工資”的回歸。而且,勞動力市場工資指導價由政府公布,勞動合同無效的認定權(quán)也在政府手中,這樣政府對工資水平由“指導”完全變成了“指揮”。

      事實上,關(guān)于《勞動合同法》草案,在學界,董保華和同是起草組成員的中國人民大學勞動關(guān)系研究所所長常凱教授意見分歧明顯。常凱在接受本報記者采訪時說,在勞動關(guān)系中,勞動者處于被動地位,權(quán)利經(jīng)常受到侵害。法律應(yīng)該扶助弱者、抑制強者。“加強勞動法律制度建設(shè)是平衡雙方力量的重要環(huán)節(jié)!倍诙HA看來,保護弱者并不代表將用人單位的權(quán)利統(tǒng)統(tǒng)撥給勞動者,何況勞動者之間已經(jīng)分層。有為數(shù)眾多的職業(yè)經(jīng)理人、城市白領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)工人以及失業(yè)半失業(yè)狀態(tài)的群體,讓這些人在同一條線上接受《勞動合同法》保護,只會讓底層的勞動者更加弱勢。

      董保華說,用工能進能出、崗位能上能下、工資能高能低是市場經(jīng)濟勞動用工的基本要求,不應(yīng)予以漠視。草案二審稿的規(guī)定將造成勞動關(guān)系凝固化,在崗位稀缺、流動停滯的就業(yè)環(huán)境里,替代性強的底層勞動者首當其沖受到?jīng)_擊!爸袊F(xiàn)階段每年新增四五百萬大學畢業(yè)生、農(nóng)村有1.5億富余勞動力,全社會為解決就業(yè)做出了巨大努力,而草案的規(guī)定可能進一步加重就業(yè)壓力。”
     
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