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標題：“裁員200人以上須報批”不是最優的選擇
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

據報道，安徽省政府近日出臺規定，企業發生經營困難，一次性裁員超過本企業職工總數的20％或一次性裁員200人以上的，必須經政府批準后才能實施。

安徽省政府出臺的此項政策如果能夠得到認真的貫徹執行，企業職工和當地政府無疑將雙雙獲利：前者收獲權利的保護，后者收獲社會的穩定。

然而，“裁員200人以上須報批”并非最優選擇，其富有治標之效但缺乏治本之能。在市場經濟體制內，企業與員工都要以合約的方式確定雙方的勞動關系，合約中都應寫入有關解除勞動關系的條款。締約雙方都具有解除勞動關系的權利，前提是支付一定的代價。

如果締約雙方的力量差距不大，合約的簽訂和執行都不會成為大問題。如果一方提前解約，雙方要么選擇“相互執行”，即坐下來談判，確定毀約方承擔多大代價；要么選擇“第三方執行”，即由政府相關行政部門或司法機關判定毀約方該承擔多大代價。但現實中常見的是：企業處于絕對強勢，可以毫不猶豫地讓職工承擔“改革成本”；而職工處于絕對劣勢，只能“從頭再來”。究其根源，是因為締約雙方力量嚴重不對等，“相互執行”和“第三方執行”都不能奏效。

大規模裁員報批制度，似乎解決了締約雙方力量不對等的問題，但這種行政力量直接介入合約執行的方式隱患不少。報批制無助于職工力量的增長，職工除了期待政府審批部門為自己主持公道之外，還是沒有更多的現實選擇；只要裁員人數不超過200人或員工總數的20％，企業還是掌握著絕對權力。

報批制最大的風險是：審批者被企業所“俘獲”，企業的大規模裁員則因政府“批準”而獲得更大的權威性，職工處于更為不利的境地。在市場體系內，“相互執行”和“第三方執行”比政府行政權力直接介入更符合市場運行的規律。因此，培育職工的博弈力量，促使企業與職工之間形成力量上的動態平衡，才是治本之策。

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