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位置：中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) >> 信息中心 >> 政策法規(guī) >> 正文

標(biāo) 題：淺析勞動(dòng)爭議案件中的開除處分
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

當(dāng)前，很多企業(yè)在勞動(dòng)關(guān)系處理中，濫用開除、除名、辭退三個(gè)不同的法律名詞，混淆了三者的概念，從而引發(fā)了許多不必要的勞動(dòng)糾紛。筆者就如何理解及適用開除處分，談點(diǎn)粗淺看法，與各位同仁商榷。

　　一、什么是開除

　　開除是指用人單位對(duì)具有嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律和企業(yè)規(guī)章制度，

　　造成重大經(jīng)濟(jì)損失和其他違法亂紀(jì)行為而又屢教不改的職工，依法強(qiáng)制解除勞動(dòng)關(guān)系的一種最高行政處分。實(shí)際上，企業(yè)通常堅(jiān)持“教育為主，懲罰為輔，懲前毖后，治病救人”的原則。只要其錯(cuò)誤不十分嚴(yán)重，并愿意改正錯(cuò)誤，就不馬上開除，可先給予留用察看處分，以觀后效。

　　二、開除的條件

　　1、職工違法犯罪被判刑（含監(jiān)外執(zhí)行，不含緩刑）的，可以予以開除。原勞動(dòng)人事部《關(guān)于〈企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例〉若干問題的解答意見》（勞人勞[1983]2號(hào)）第8條規(guī)定：“企業(yè)職工被判刑的犯罪分子，可予以開除。依照刑法處以管制以及宣告緩刑者，一般可不予開除。”《全民所有制企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制條例》同時(shí)規(guī)定：“刑滿釋放人員，同其他社會(huì)待業(yè)人員一樣，經(jīng)企業(yè)考核，可以錄用。在服刑期間保留職工身份的刑滿釋放人員，原企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以安置。”

　　2、在留用察看期間或期滿后表現(xiàn)仍不好的，可予開除。根據(jù)吉政發(fā)[1983]195號(hào)第29條規(guī)定，留用察看期間表現(xiàn)不好的可予以開除。

　　3、受記過以上兩次處分的，又因違紀(jì)構(gòu)成行政處分的，可給予開除處分。

　　三、開除的程序

　　1、弄清職工違紀(jì)事實(shí)，取得證據(jù)。這是開除職工的首要條件，只須在弄清事實(shí)、取得確鑿證據(jù)的基礎(chǔ)上，才可以依照有關(guān)法律法規(guī)給予職工開除處分。

　　2、開除處分須經(jīng)廠長（經(jīng)理）提出。

　　3、由職工代表大會(huì)或職工大會(huì)討論決定。職工代表大會(huì)閉會(huì)期間，可由常任主席團(tuán)召集職工代表團(tuán)長和有關(guān)職工代表參加會(huì)議進(jìn)行討論決定。職工代表大會(huì)或職工大會(huì)必須有2/3以上人員參加，過半數(shù)以上通過才有效。職工代表大會(huì)或職工大會(huì)有權(quán)否決廠長（經(jīng)理）的提案，參加會(huì)議有表決權(quán)的過半數(shù)以上不同意的就不能開除。

　　4、開除決定須經(jīng)過一定會(huì)議討論，征求工會(huì)意見，允許受處分本人進(jìn)行申辯。《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第19條規(guī)定：“在給予職工行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰時(shí)要允許本人申辯”。通過申辯有利于進(jìn)一步辯明是非，杜絕和避免差錯(cuò)發(fā)生，也是防止企業(yè)行政濫用職權(quán)，打擊報(bào)復(fù)的有效措施。因此，在給予行政處分和經(jīng)濟(jì)罰款時(shí)必須允許本人申辯。

　　5、作出職工的開除決定后，報(bào)企業(yè)主管部門和企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門備案。

　　6、開除處分的時(shí)限問題。根據(jù)《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第20條規(guī)定，“應(yīng)從證實(shí)職工犯錯(cuò)誤之日起，不得超過五個(gè)月。由于有些案情復(fù)雜，在五個(gè)月內(nèi)不能審批完的，可以報(bào)請(qǐng)上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，適當(dāng)延長審批開除處分的時(shí)間”。上級(jí)主管部門的批示，必須有文字依據(jù)。這里所說的“證實(shí)職工犯錯(cuò)誤之日”，是指企業(yè)一定程序正式認(rèn)定的時(shí)間。審批職工開除處分的時(shí)間，應(yīng)以此時(shí)開始計(jì)算。違反上述規(guī)定和時(shí)限規(guī)定的開除處分無效。

　　四、依法送達(dá)

　　這是最關(guān)鍵的一道法律程序，送達(dá)通常是指企業(yè)按照法定方式和程序，將通知及給職工的處分決定送達(dá)給當(dāng)事人的法律行為。送達(dá)的方式概括起來主要有三種，一種是直接送達(dá)，另一種是郵寄送達(dá)，還有一種是公告送達(dá)。按照原勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于通過新聞媒介通知職工回單位并逾期不歸者按自動(dòng)離職處理問題的復(fù)函》（勞辦發(fā)[1995]179號(hào)）規(guī)定：“能用直接送達(dá)或郵寄送達(dá)而未用，直接采用公告方式送達(dá)，視為無效。”

　　五、開除和除名、辭退的不同之處

　　開除、除名、辭退，都是企業(yè)依照有關(guān)法律規(guī)定，對(duì)違反紀(jì)律、犯有嚴(yán)重錯(cuò)誤的職工強(qiáng)行解除勞動(dòng)關(guān)系的一種行為。但三者是有區(qū)別的，主要表現(xiàn)在：

　　1、三者的適用范圍不同。辭退不是一種行政處分，它只是企業(yè)解除違紀(jì)職工勞動(dòng)關(guān)系的一種行政手段。需要指出的是，被辭退的職工所犯的錯(cuò)誤是不夠開除處分條件的，而且是必須經(jīng)過教育或受過處分而無效的。除名也不是行政處分，按照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第18條規(guī)定：“職工無正當(dāng)理由經(jīng)常曠工，經(jīng)批評(píng)教育無效，連續(xù)曠工時(shí)間超過15天或者一年內(nèi)累計(jì)曠工時(shí)間超過30天的，企業(yè)有權(quán)予以除名。”開除是企業(yè)對(duì)犯錯(cuò)誤職工所給予的最嚴(yán)厲的行政處分。開除的條件如前所述。

　　2、三者的審批權(quán)限、時(shí)限與程序不同。辭退違紀(jì)職工，由車間或科室提出處理意見和職工違紀(jì)證據(jù)，由廠長（經(jīng)理）決定是否予以辭退。除名的審批權(quán)限與辭退的程序基本相同。開除處分的審批時(shí)限按照《企業(yè)職工獎(jiǎng)懲條例》第20條規(guī)定為5個(gè)月，除名和辭退無明確時(shí)限規(guī)定。

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