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標題：職員違規私辦護照單位可否予以辭退
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

【案例】

　　2003年4月，某銀行通過調查，發現單位女職工李霞私自持有出境護照，于是通知李霞將護照上繳單位登記備案，李霞于2003年5月15日將護照上繳給單位。2003年6月4日，該銀行根據其上級部門制定的《關于對因公、因私出國（境）證件進行清理登記的通知》和自己制定的《關于員工因私出國（境）申辦暫行辦法》的有關規定，以李霞因私出國（境）證件不如實登記備案為由，對李霞作出辭退處理。李霞不服單位作出的決定，認為單位的規章制度并沒有公開，自己并不知曉，且單位辭退她并未依法走法定程序，剝奪了她的申訴權利。于是，她于2003年6月23日向當地勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。勞動爭議仲裁委員會于2003年9月10日作出仲裁裁決書，駁回李霞的全部申請請求。李霞不服，先后向一、二審法院提起訴訟，均被駁回。

　　【評析】

　　李霞被辭退，到底冤不冤？筆者認為可從三方面分析：

　　一、看某銀行對李霞的處理依據合不合法。某銀行處理李霞的依據是根據其上級部門制定的《關于對因公、因私出國（境）證件進行清理登記的通知》和自己制定的《關于員工因私出國（境）申辦暫行辦法》的有關規定。經法院查明，某銀行的上級部門制定的《關于對因公、因私出國（境）證件進行清理登記的通知》第三條第（二）項規定：“因公出國（境）證件不及時上交，因私出國（境）證件不如實登記備案的，一經發現嚴肅處理。有證未報的，一經查實，予以除名。”；某銀行自己制定的《關于員工因私出國（境）申辦暫行辦法》第七條規定：“在職員工不得私自通過行外其他途徑辦理出國（境）申請。違者，銀行將視情節給予處分。”這些規定，是某銀行針對本行業的特殊性，而作出的對其員工出國(境)進行管理的特殊規定，并沒有違反國家法律、政策。作為某銀行的員工，李霞應當遵守上述文件的規定。

　　二看李霞到底知不知曉以上規定。從李霞在某銀行工作10多年來看，其應當知道這些內容。

　　三看某銀行處理李霞的程序是否合法。《工會法》第二十一條規定“企業單方面解除職工勞動合同時，應當事先將理由通知工會，…。”《企業職工獎懲條例》第十九條規定：“給予職工行政處分和經濟處罰，必須弄清事實、取得證據，經過一定會議討論征求工會意見，允許受處分者本人進行申辯、慎重決定。”兩者都規定企業解除勞動合同要事先通知工會。《企業職工獎懲條例》第十一條還規定：“對于有下列行為之一的職工，經批評教育不改的，應當分別給予行政處分，或經濟處罰……。”也就是說，某銀行處理李霞應有經教育不改的情形。但是，某銀行是辭退李霞的，“辭退”不屬于行政處分，不適用《企業職工獎懲條例》，而應適用《國營企業辭退違紀職工暫行規定》，但該規定已于2001年10月6日被廢止。因此，某銀行辭退李霞應直接適用《勞動法》。而《勞動法》第二十五條第二款的規定：“勞動者有下列情形之一的，用人單位可以解除勞動合同……嚴重違反勞動紀律或者用人單位的規章制度。”

　　綜上，李霞在應當知道單位規章制度的前提下，私自辦理出國(境)護照又不如實登記備案，已經違反了單位的規章制度。某銀行根據《勞動法》第二十五條第二款的規定，對李霞作出辭退處理，是合法的。

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