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標題：勞動補償金該不該給？個案監督消除法律爭議
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

南通43件外企勞動爭議案重新過堂

　　年12月底，江蘇省南通市人大常委會收到南通市中級人民法院一份書面報告。報告中說：張娟（化名）與某時裝公司一案的民事判決書生效后，中院已經通知全市法院，吸取教訓，把該案作為兩級法院審理同類案件的參照案例。此前，南通市兩級法院已審結43件同類案件，審判委員會決定，對于當事人提出申訴申請的，一律進入審判監督程序，依法予以改判；其余案件，2005年初組織復查。
　
　　張娟案何以能扳動該市此類全部案件的重審和復查？

　　案件回放——1992年8月至2002年12月，張娟在南通某時裝公司工作，2002年12月30日張娟和公司的勞動合同期滿后，雙方終止了勞動關系。2003年4月5日，張娟書面要求公司按照江蘇省人大常委會通過的《江蘇省外商投資企業勞動管理辦法》（以下簡稱《辦法》）支付經濟補償金未果。此后張娟向南通市勞動爭議仲裁委員會申請仲裁，仲裁委以超過60天的仲裁時效為由不予受理。于是張娟向區法院起訴，區法院認為其勞動合同中對補償金雙方沒有明確，4月5日致函公司已超過仲裁申請期限，駁回了訴訟請求。

　　張娟不服，繼續上訴。2003年9月，市法院二審判決駁回上訴，維持原判。理由主要是，雙方在勞動合同中約定適用的《辦法》，已在2002年4月被省人大常委會廢止，不能作為依據。辦法廢止后，省人大法工委曾給省勞動保障廳作出過《關于〈江蘇省外商投資企業勞動管理辦法〉廢止后有關終止勞動合同支付經濟補償金的答復》（以下簡稱《答復》），明確《辦法》廢止后，像張娟這類情形仍應支付當時規定的補償金。不過，市法院在審判書中直接書寫：這一《答復》沒有法律效力。

　　一石激起千層浪。南通市勞動局義憤填膺，立刻致書南通市人大，他們認為，法院判決違背省人大規定，損害了職工的合法權益，要求實施個案監督！

　　南通市人大先與市法院進行了意見交換。爭議主要在省人大法工委的《答復》是否具有法律效力？南通市人大依據《江蘇省制定和批準地方性法規條例》的有關條款認為，《答復》雖不是立法解釋，但有其獨特的法律地位，是有權威性和約束力的。不過，南通中院雖然裁定刪除了原判決書中認為《答復》違法的文字，判決結果并未改變。

　　至此，法規如何理解，已經成為維護勞動關系雙方合法利益的關鍵。2004年4月，南通人大內務司法委員會向省人大內務司法委員會書面請示，請求對該案法律適用問題予以答復。

　　江蘇省人大內司委認真聽取了司法機關和省人大法工委意見，集體研究后形成意見：《答復》制定程序合法，內容也無不當。遂要求南通人大內司委，對有關判決的監督，按個案監督程序辦理。

　　其間，江蘇省高院在答復有關此類案件的法律適用問題時，也曾明確指示，省人大法工委《答復》就是此類案件的審理依據。

　　法規理解終趨一致。2004年7月，經院長提請審判委員會討論，南通市中院決定撤銷張娟與時裝公司的二審判決，另行組成合議庭進行再審,2004年8月雙方達成調解協議，經調解公司一次支付張娟7000元。

　　個案監督，不僅扳回了張娟一案，也“扳贏”了上世紀90年代初這一特定時段大批外企員工的切身利益。

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