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標題：本案勞動者工傷撫恤金應采取何種標
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

原告：梁某

　　被告：某油廠

　　案由：工傷撫恤待遇糾紛

　　１９９３年６月２１日，原告梁某隨單位即被告某油廠的貨車出差途中，因貨車制動失靈翻車而受傷。但到２００２年９月才經認定為工傷，傷殘等級為五級。梁某因工致殘后未獲任何補償。２００２年，被告某油廠改制時，向梁某出示安置協議，梁某認為安置標準偏低而未在協議上簽字。２００３年４月２１日，梁某申請勞動仲裁，勞動爭議仲裁委以企業改制過程中與職工發生的爭議不屬勞動爭議仲裁受理范圍為由，不予受理。梁某遂訴至法院，要求法院判令被告一次性給付傷殘撫恤金。經查明，梁某１９９２年６月至１９９３年５月月平均工資為３０８．３９元，２００１年１０月至２００２年９月月平均工資為６２５．５６元。

　　法院認為，原告梁某在為企業購買材料過程中遇車禍負傷，經認定為工傷五級，應享受法定的工傷保險待遇。由于被告沒有依法為職工辦理工傷保險，所以當職工受到傷害后，理應由被告支付職工應享受的全部工傷保險待遇。關于梁某工傷補償標準，從公平正義、保護弱勢角度出發，應按作出工傷鑒定時梁某月平均工資標準計算。

　　評析

　　一、關于工傷傷殘撫恤金的適用標準

　　關于工傷傷殘撫恤金的支付標準問題，我國勞動法并未作出明確規定。根據原勞動部《企業職工工傷保險試行辦法》（以下簡稱《辦法》）第２４條第（四）項的規定，傷殘程度被評為五級和六級且企業難以安排工作的，按月發給相當于本人工資百分之七十的傷殘撫恤金。這里的“本人工資”是負傷前的還是工傷認定前的工資呢？筆者認為，單從本條規定看，應當是負傷前的工資。但對本案這種工傷認定時間跨度長的情形應以工傷認定前的工資為計算標準。理由如下：（１）從立法精神看，我國勞動法第七十一條規定，社會保險水平應當與社會經濟發展水平和社會承受能力相適應。《辦法》第２６條規定，工傷傷殘撫恤金和供養親屬撫恤金，由省、自治區、直轄市根據上年度職工平均工資增長的一定比例每年調整一次。這說明工傷保險待遇之計算標準并非一成不變，它將隨著工資增長率的變化不斷地進行調整。（２）《辦法》第１０條第一款規定，企業應當自工傷事故發生之日或者職業病確診之日起，十五日內向當地勞動行政部門提出工傷報告。從這一規定來看，如果以負傷前的工資標準計算，應是勞動者工傷后企業及時辦理工傷申報之情形。（３）從公平與誠信原則考慮，本案系因被告未能及時為原告申報工傷，致原告不能及時享受工傷待遇；直到２００２年才申報工傷，此時職工工資水平已發生很大變化，如仍按１９９３年的工資標準給付工傷傷殘撫恤金有悖公平原則，同時還會鼓勵企業瞞報工傷，不利于保護勞動者的合法權益，亦不符合勞動法保護弱勢群體和誠實信用的基本原則。因此，法院判決支持原告請求，體現了法律適用上的公平要求。

　　二、關于傷殘撫恤金應否一次性計發問題
　
　　《辦法》第２４條第（四）項規定，傷殘程度被評為五級和六級且企業難以安排工作的，按月發給相當于本人工資７０％的傷殘撫恤金。第２７條規定，領取傷殘撫恤金的職工和因工死亡職工遺屬，本人自愿一次性領取待遇的，可以一次性計發有關待遇并終止工傷保險關系，具體計發辦法由各省、自治區、直轄市勞動行政部門規定。從上述規定看，之所以規定用人單位按月給付勞動者撫恤金，其實質還是為了保證勞動者老有所養，解決勞動者的后顧之憂，體現了勞動法對勞動者特殊保護的立法宗旨。而在勞動者自愿一次性領取待遇的情況下，則不應以《辦法》第２４條規定“按月發給”來限制勞動者的權利。因此，法院判決被告一次性支付原告傷殘撫恤金。

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