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位置：中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) >> 信息中心 >> 政策法規(guī) >> 正文

標(biāo) 題：聚焦勞動(dòng)合同法：短期合同讓人擔(dān)憂
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

１．新聞背景

為什么他總是擔(dān)憂

勞動(dòng)合同一年一簽，有的甚至是一年簽四次，這使得勞動(dòng)者整天提心吊膽，擔(dān)心合同到期后失業(yè)。

快到６月了，江西南昌趙先生又開(kāi)始擔(dān)憂起來(lái)。他擔(dān)心今年還能不能在企業(yè)再干下去。為什么他總是擔(dān)憂？

原來(lái)，趙先生在南昌一家機(jī)電修理廠工作了近５個(gè)年頭。自從２００１年６月進(jìn)廠，他與企業(yè)先后簽了５次勞動(dòng)合同，每次期限都是１年。按工廠規(guī)定，工齡滿５年就可以加工資。他既盼望加工資，又擔(dān)心他是一個(gè)快４０歲的人了，合同還會(huì)不會(huì)續(xù)簽。因?yàn)椋诘钠髽I(yè)還很少有４０歲以上的職工。

趙先生的擔(dān)憂，帶有一定的普遍性。這即是勞動(dòng)合同法草案想解決的勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題。

去年，記者隨全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)法執(zhí)法檢查組進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，一些用人單位為規(guī)避法定義務(wù)，不愿與勞動(dòng)者簽訂長(zhǎng)期合同，大部分勞動(dòng)合同期限在１年之內(nèi)，勞動(dòng)合同短期化傾向明顯。

２００５年，上海市人大常委會(huì)在執(zhí)法檢查時(shí)，曾問(wèn)及勞動(dòng)合同期限問(wèn)題，至少有７０％的被訪職工希望能和企業(yè)簽訂較為長(zhǎng)期的勞動(dòng)合同。

勞動(dòng)合同短期化的原因，主要是有的企業(yè)為了盡可能降低解雇成本，避免因解雇勞動(dòng)合同需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。

勞動(dòng)合同短期化在一定程度上影響了職工的職業(yè)穩(wěn)定感、對(duì)企業(yè)的歸屬感，影響了為企業(yè)長(zhǎng)期服務(wù)的工作熱情和職業(yè)規(guī)劃，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)期發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定不利。

２．審議意見(jiàn)

法律規(guī)定應(yīng)統(tǒng)一

應(yīng)對(duì)短期勞動(dòng)合同期限和簽訂次數(shù)進(jìn)行限制，否則將會(huì)導(dǎo)致勞動(dòng)合同短期行為的合法化，損害勞動(dòng)者的長(zhǎng)期利益。

勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)者在企業(yè)連續(xù)工作１０年以上，應(yīng)勞動(dòng)者要求可以簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同。而勞動(dòng)合同法草案又規(guī)定“無(wú)固定期限勞動(dòng)合同，是指用人單位與勞動(dòng)者未以書(shū)面形式約定合同終止時(shí)間的勞動(dòng)合同”，兩者不一致。莊公惠、沈春耀委員認(rèn)為規(guī)定應(yīng)該統(tǒng)一。

全國(guó)人大常委會(huì)一些委員在審議時(shí)建議，在勞動(dòng)合同法草案中第九條增加一句“如勞動(dòng)者要求簽訂有固定期限的勞動(dòng)合同，可簽訂有固定期限的勞動(dòng)合同”。這樣既有利于保證用人單位嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)合同制度，又有利于保護(hù)職工自主擇業(yè)。

曾參加過(guò)去年全國(guó)人大常委會(huì)勞動(dòng)法執(zhí)法檢查的烏日?qǐng)D委員深有感觸地說(shuō)，短期化帶來(lái)的問(wèn)題是一些用人單位逃避保障勞動(dòng)者權(quán)益，盤(pán)剝勞動(dòng)力特別是青年勞動(dòng)者。

國(guó)外法律規(guī)定，同一單位、同一性質(zhì)勞動(dòng)合同，連續(xù)簽兩次之后，第三次續(xù)簽時(shí)必須簽長(zhǎng)期合同。侯義斌委員主張，我國(guó)法律也可以借鑒這條規(guī)定，對(duì)短期勞動(dòng)合同期限和簽訂次數(shù)進(jìn)行限制。

４月２０日，全國(guó)人大常委會(huì)法工委行政法室主任李援在新聞發(fā)布會(huì)上回答記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)，勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題，在這次征求意見(jiàn)中占的比例很大。勞動(dòng)合同制度施行以來(lái)，用人單位使用勞動(dòng)者青春期的現(xiàn)象比較突出，他們簽訂的大多是短期勞動(dòng)合同。有的群眾來(lái)信反映，大量的是一年簽１次，最嚴(yán)重的甚至是一年要簽４次。如果勞動(dòng)合同頻繁變更，短期化，勞動(dòng)關(guān)系是不會(huì)穩(wěn)定的。所以對(duì)這種勞動(dòng)合同短期化現(xiàn)象，勞動(dòng)合同法應(yīng)當(dāng)有針對(duì)性地作出法律規(guī)范加以解決。

３．公眾觀點(diǎn)

不宜簡(jiǎn)單規(guī)定最低期限

自２００６年３月２０日，勞動(dòng)合同法草案向社會(huì)公布以來(lái)，各地群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等媒體和來(lái)信積極提出意見(jiàn)。一月之內(nèi)，共收到各地群眾意見(jiàn)１９１８４９件。

勞動(dòng)合同短期化常見(jiàn)的有以下情形：長(zhǎng)期使用勞動(dòng)者，但反復(fù)簽訂短期勞動(dòng)合同；對(duì)一些老職工，不按照法律規(guī)定簽訂無(wú)固定期限勞動(dòng)合同；把勞動(dòng)者的無(wú)固定期限勞動(dòng)合同改簽為短期合同，改制、轉(zhuǎn)制企業(yè)中比較常見(jiàn)。

針對(duì)勞動(dòng)合同短期化問(wèn)題，很多群眾都認(rèn)為應(yīng)該明確規(guī)定固定期限勞動(dòng)合同的最低期限不少于一年，以兩年為佳。

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