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標題：勞動者權益優先乃天經地義
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

自3月21日《勞動合同法草案》公開征求全民意見以來，短短兩個多月間，社會各界向立法機關提交的意見超過20多萬條件。工會等社團、律師界、司法界、學界、在華外企協會或商會紛紛發表意見，陳情各自的價值立場和利益訴求。廣大勞動者，特別是最該受到勞動權益保障的農民工群體中的先知先覺者，也紛紛向全國人大直抒自己的心聲，表達對該法立法內容的高度關切。

　　大膽推進立法民主的效果，再次在勞動合同法立法過程中得到彰顯，突出體現于圍繞該法部分法條及內容設置的利益博弈空前激烈。以“和而不同”尋求“不同而和”———勞資雙方及其他利益相關方在立法階段的利益博弈，為尋求一部保障和保護勞動者權益在先，同時兼顧和平衡各方利益的勞動合同“良法”提供了一種可預期的前景。同時，只有充分表達“不和”在先，才有可能尋求法律制定過程和執行階段的“求和”。這是將來該法有可能得到較好實施的社會基礎之一。

　　利益所致，立場相異，這是開放的多元社會必然呈現的社會表達形態。因而，針對勞動合同法部分法條內容的反對聲音表達，人們當有足夠的包容心。然而，我們不贊同利益訴求通過威脅甚至要挾的方式進行。譬如某些自恃腰桿兒很硬的駐華外資商會居然聳人聽聞地聲稱：“如果實施這樣的法律我們將撤資”也有外企協會看似說話溫柔些，“我們將考慮把新的投資投到東南亞國家”，但威脅之意仍然十分露骨。其實，威脅和要挾不但不能代表外資的所謂強勢，恰恰反映出某些勞資關系嚴重不對等的外資企業的心虛。試想，中國的市場如此之大，越是那些“膀圓腰粗”的外資和外企，越是不敢輕言放棄中國市場。

　　圍繞爭執和交鋒，一些反映于國內學界直至“草案”起草班子內部的似是而非的觀點也須清晰厘定：譬如，“不顧國情條件實施較硬的法條將嚴重削弱中國勞動力成本的國際競爭優勢。”“該法的某些法條比西方國家的還嚴，對國內勞動者的保護不能過度”等等。試問：何為勞動力成本優勢———在國內整體反映為“勞弱資強”的勞資矛盾已十分突出的現狀下，倘若仍然堅持所謂的“競爭優勢”，那么，這樣的“優勢”最終將危及社會穩定。真到那個時候，外資可以一撤了之，整個國家卻須支付沉痛代價。

　　西方的勞動力市場十分成熟，法制健全有效，政府的裁判加監督角色定位清晰，外加勞工組織的影響和博弈能力，以及在企業社會責任倫理約束等因素的綜合作用下，法的作用已從約束“壞”進化為勸導“好”。中國的情況正好相反，上述條件沒一條是完備的，適度的“嚴”恰恰是從國情出發，是矯枉過正之必須。何況，經仔細研讀“草案”，某些條款不是太嚴而是仍然顯寬；不是太硬而是仍然顯軟。包括規定太籠統、影響日后的可操作性等等。為此，我們曾在《從勞動法到勞動合同法，雇工權益更應有足夠體現》3月22日早報社評一文中，提請立法機關從四個方面來進一步提升這部法律的剛性。

　　“草案”引起資方尤其是外資方如此反彈，關鍵在于該法擬對當前勞動者較普遍面臨的短期合同、不簽書面合同、試用期過長、終止合同不付補償金等侵權行為提出了全面保護措施。我們強調：保障勞動者權益天經地義我們期待：立法機關，挺直你的腰桿

　　最后還須指出，《勞動合同法》不是《合同法》那樣的一般民商法，本質上是一部彰顯勞工權利神圣不可侵犯、堅持以人為本的“社會法”。對廣大勞動者與身俱來的勞動權益進行合法保障和保護，是這部法律最具社會性因而也是最基本的立法宗旨。圍繞“草案”的爭執意見不論對錯都該尊重，都該認真對待并參考，合理的還當予以采納，但立法者心里一定要有定盤星———保障和保護勞動者權利在先

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