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位置：中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng) >> 信息中心 >> 政策法規(guī) >> 正文

標(biāo) 題：拋磚引玉修訂勞動(dòng)合同法草案
日期：2009/5/12 源自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)	【字體：】

一、立法背景

1、權(quán)貴資產(chǎn)階級(jí)利益集團(tuán)是“血淚工廠”（無(wú)德違法用人單位）產(chǎn)生的根源：低工資、拖欠工資、拒交社會(huì)保險(xiǎn)（養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、住房公積金）、勞動(dòng)保護(hù)條件差、任意延長(zhǎng)工作時(shí)間、就業(yè)歧視、隨意解除（拒絕簽定）勞動(dòng)合同。

2、勞動(dòng)力絕對(duì)過(guò)剩、勞動(dòng)力素質(zhì)有待提高（相對(duì)過(guò)剩源于農(nóng)民收入略有增收后對(duì)“血淚工廠”的逃離、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、失地農(nóng)民存量大）。

3、短期內(nèi)我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)只能是以低成本勞動(dòng)力的勞動(dòng)密集型為主的世界加工組裝工廠，經(jīng)濟(jì)全球化、貿(mào)易磨擦下的企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展前景并不盲目樂(lè)觀。

二、立法目標(biāo)

1、打擊血淚工廠、保障基本人權(quán)，強(qiáng)制執(zhí)行最低工資、最長(zhǎng)工作時(shí)間、規(guī)定勞動(dòng)保護(hù)條件。

2、避免無(wú)限度加重企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理負(fù)擔(dān)，控制企業(yè)勞動(dòng)力成本，以促進(jìn)廣泛就業(yè)。維持有限高度的工資福利水平、較高的廣泛就業(yè)率是十至二十年期間保證社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜合平衡的必然而無(wú)奈的選擇。

3、強(qiáng)烈建議建立“未履行勞動(dòng)合同期的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償贖買機(jī)制”順應(yīng)勞企雙方的發(fā)展變化。通過(guò)雙向選擇促進(jìn)勞動(dòng)力資源優(yōu)化配置，充分考慮企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、購(gòu)并重組經(jīng)營(yíng)發(fā)展變化，保障勞資雙方利益。合同期限設(shè)定最短為兩年期，或短期給予數(shù)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的替代規(guī)定，以降低短期合同對(duì)勞動(dòng)者損害。鼓勵(lì)簽定三至六年的中期合同，期滿再續(xù)，更利于雙向選擇以應(yīng)對(duì)各自的發(fā)展變化。特殊規(guī)定的無(wú)固定期合同一方面用于打擊拒簽勞動(dòng)合同的行為，以使勞動(dòng)者獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償；另一方面用以保障現(xiàn)已45（女）、55（男）歲以上臨近退休的弱勢(shì)勞動(dòng)群體。

4、避免企業(yè)過(guò)多分擔(dān)社會(huì)管理職能，強(qiáng)化政府保障勞動(dòng)者生存、發(fā)展應(yīng)承擔(dān)的政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任（低保失業(yè)救濟(jì)，職業(yè)教育，住房及補(bǔ)貼，壟斷國(guó)有企業(yè)的工資、福利腐敗、社會(huì)不公、政經(jīng)壟斷腐敗、貧富懸殊、必須另行立法解決）。

5、支持、獎(jiǎng)勵(lì)勞動(dòng)者與“血淚工廠”做斗爭(zhēng)——通過(guò)舉報(bào)、仲裁、訴訟等斗爭(zhēng)不僅有法可依維護(hù)勞動(dòng)權(quán)利，還應(yīng)能挽回直接、間接經(jīng)濟(jì)損失，獲得經(jīng)濟(jì)賠償，取得經(jīng)濟(jì)收益（類似于廣受爭(zhēng)議的“王海打假現(xiàn)象”）；從而凈化社會(huì)環(huán)境、打擊不法企業(yè)的行為，維護(hù)合法經(jīng)營(yíng)企業(yè)的權(quán)益，促進(jìn)穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系。

三、草案的不足及修改重點(diǎn)：

1、用人單位簽定無(wú)效合同、違法履行合同時(shí)，勞動(dòng)者不僅可以隨時(shí)解除更應(yīng)獲得數(shù)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償或賠償，以打擊違法行為，挽回直接、間接經(jīng)濟(jì)損失。

2、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的交納全國(guó)不成體系，給農(nóng)民工、外地工交納確有實(shí)際困難，且勞動(dòng)者也未必享受得到。針對(duì)現(xiàn)實(shí)情況，對(duì)于確實(shí)無(wú)法交納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)隨工資同期發(fā)放；避免用人單位因客觀情況造成必然違法的局面，引發(fā)爭(zhēng)議訴訟。

3、應(yīng)建立最短勞動(dòng)合同期（例兩年）、期滿可續(xù)簽，用人單位“未履行合同期的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償贖買機(jī)制”，利于設(shè)定雙方均衡受益的中期合同，優(yōu)化勞動(dòng)力市場(chǎng)資源配置。特別是：用人單位原因解除、終止勞動(dòng)合同對(duì)未履行期間應(yīng)給予一年一個(gè)月的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，以補(bǔ)償勞動(dòng)者。

4、用人單位違法解除、終止勞動(dòng)合同的，解除終止日至恢復(fù)履行日期間的損失應(yīng)按原工資或當(dāng)?shù)赝谌司べY從高原則經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

5、既然草案第二十條—具有撤銷請(qǐng)求權(quán)撤銷事由之日起1年內(nèi)行使、第十九條—?jiǎng)趧?dòng)者有權(quán)請(qǐng)求勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)或者人民法院予以撤銷的規(guī)定，本法更應(yīng)修改《勞動(dòng)法》的缺陷，取消先裁后審60天時(shí)效條款，改為約定是否裁決，時(shí)效增定為離職后一年內(nèi)。

6、勞務(wù)派遣方、接受方承擔(dān)相互連帶責(zé)任，勞動(dòng)者有權(quán)對(duì)任意一方提起訴訟請(qǐng)求；對(duì)派遣滿一年接受方拒簽合同并另簽他人的爭(zhēng)議，應(yīng)有舉證倒置要求、賠償、懲罰規(guī)定。

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