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標題：勞動合同亟待立法規范
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

從12月16日召開的十屆全國人大常委會第四十次委員長會議上傳來消息，勞動合同法（草案）將首次提交十屆全國人大常委會第十九次會議審議，這標志著勞動合同制度已進入立法程序。

　　勞動合同是勞動者與用人單位確立勞動關系、明確雙方權利和義務的協議，是保護勞動者合法權益的基本依據。隨著經濟體制改革的不斷深化，目前，我國勞動用工中已普遍推行勞動合同制度。

　　前不久，記者隨全國人大常委會勞動法執法檢查組檢查時了解到，由于工業化、城鎮化和經濟結構調整的加快，城鎮新增人口就業、下崗人員再就業、大量農村富余勞動力轉移就業等，我國勞動力長期供大于求。在此情況下，勞動合同存在不少問題———

　　簽訂率低：中小型非公企業不到20％

　　背景：有80多名來自河南開封的職工，通過勞務公司在北京朝陽區從事建筑工作。干了幾個月，本應給10多萬元，卻只給了2.4萬元。11月29日，工人在討薪時，還被毆打。工長說：“木工隊并沒有與勞務公司簽訂勞動合同，所以應該支付多少工資，我們自己也不清楚。”

　　盡管我國勞動法明確規定，建立勞動關系應當訂立勞動合同，勞動合同制度也推行多年，但仍有部分地區、行業，特別是非公有企業勞動合同簽訂率低，建筑、餐飲、娛樂、加工行業在招用職工特別是進城務工人員時，經常不簽訂勞動合同。

　　從執法檢查情況來看，中小型非公有制企業勞動合同簽訂率不到20％，個體經濟組織的簽訂率更低。有些建筑、餐飲、娛樂、小型加工行業在招用職工，特別是外來務工人員時，常常以人員流動性大為由不簽訂勞動合同。

　　據黑龍江省總工會的一項調查，省內非全日制用工的勞動合同簽訂率僅為1.4％。

　　今年上半年，上海閔行區法院審結的事實勞動關系糾紛82件，占同期勞動爭議案件結案數的30.59％。法官分析，用人單位不簽訂勞動合同導致兩類糾紛：一是工資支付糾紛，由于工資計付標準不明，導致雙方為工資支付產生爭議；二是勞動關系難以確定。

　　短期傾向明顯：大部分只有一年

　　背景：上海浦東勞動局有一份統計，在當年新簽勞動合同中，期限在一年以下的占總數的75％以上。

　　目前，我國勞動合同分為有固定期限的勞動合同和無固定期限的勞動合同兩類。前者在勞動合同期滿時，如果用人單位不再與勞動者續簽勞動合同，不必向勞動者支付補償金；而后者如果不是雙方協商解除的話，則要向勞動者支付補償金。

　　我國勞動法規定：“勞動合同可以約定試用期。”“勞動者在同一用人單位連續工作滿十年以上，當事人雙方同意續延勞動合同的，如果勞動者提出訂立無固定期限的勞動合同，應當訂立無固定期限的勞動合同。”

　　執法檢查中發現，一些用人單位為了規避經濟補償金的責任，多與職工簽訂一年以內的勞動合同，勞動合同短期化傾向明顯，出現“只用職工青春期，青春過后打發走”的現象。還有少數企業，在職工工作將滿10年時，為了不與其簽訂無固定期限合同，提前與其解約，造成職工合法權益得不到保障。

　　少數企業規避法律規定，濫用勞動合同“試用期”，試用期一過即解除合同，不再與職工續簽合同，以此盤剝勞動者特別是進城務工人員，這種現象在餐飲等服務行業大量存在。因為，試用期一般工資較低、有關福利待遇均不能享受。

　　內容不規范：條款不具體甚至違法

　　背景：檢查組在抽查廣州一家制鞋廠的勞動合同時，發現有這樣的條款“職工不服從企業安置的工作崗位，企業可單方解除合同。”“職工如果參與或組織罷工的，企業可以單方解除合同。”

　　合同內容不具體，缺乏可操作性，這類情況也存在于一些企業。許多勞動合同規定的勞動報酬、勞動保護和勞動條件等法定條款不具體，有的只規定勞動者的義務和用人單位的權利，有的甚至規定“生老病死都與企業無關”、“發生事故企業不負任何責任”等嚴重違法條款。

　　位于上海松江區的一家電子公司，成立8年多時間，有1000多名職工。公司勞動合同有關“勞動報酬”一章中寫著“企業根據職工工資制度及職工個人條件確定職工工資等級”，工資的具體數額沒有明確。對此，檢查組成員當即提出疑問，公司負責人卻解釋：“我們企業的工資每年都在變，不好寫入合同。”

　　2005年8月，上海浦東新區總工會曾在新區區域內50家企業作過調查，有44％的職工表示勞動合同雖然寫入了勞動報酬的條款，但沒有寫明具體數額，或者只是簡單的規定不低于本市最低工資標準。

　　我們期待勞動合同法的盡快出臺，讓勞動合同制度更具法律強制力，讓勞動者合法權益的保護得到更充分的法律依據。

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