勞動保障部的一位官員訪美時看見白宮邊的街角有小販安然地做著賣熱狗的生意，由此感嘆一個城市對于非正規(guī)的、靈活就業(yè)者的寬容。可是，近來不斷見諸報端的各地城管與攤販間“戰(zhàn)爭”的升級，不斷傳于坊間的攤販們“登堂入市”后不堪各種稅費之重，卻讓人感到我國城市管理理念的落后和由此可窺一斑的就業(yè)環(huán)境的不寬松。

　　小商小販何許人？城市貧民、下崗失業(yè)人員、失地農(nóng)民、農(nóng)民工乃至于漂在城市為生計所迫的人。不爭的事實是，他們不僅是經(jīng)濟上的弱勢群體，更是就業(yè)上的困難群體。我國勞動力接近無限供給的態(tài)勢將在相當一段時間內(nèi)繼續(xù)，當前，勞動力市場上呈現(xiàn)了勞動力總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存的現(xiàn)象。這個并存，其實耐人尋味，“缺工 ”缺的是技能人才，那么過剩的自然是沒有資本足以創(chuàng)業(yè)、沒有技能足以正規(guī)就業(yè)的一群人。為糊口，為養(yǎng)家，他們中的多數(shù)人不等不靠，不辭辛勞，操起簡單的生產(chǎn)工具，踏上了靈活就業(yè)之路。自雇，是世界各國都存在的就業(yè)形式，我國政府的就業(yè)政策對自謀職業(yè)和生產(chǎn)自救也是積極肯定和鼓勵的。據(jù)專家估計，我國目前靈活就業(yè)的人員接近兩億。對上海、武漢、西安、沈陽和福州五個中心城市的調(diào)查顯示，非正規(guī)就業(yè)人員占就業(yè)總量的比例高達20%。這兩個數(shù)字足以提醒我們，游走在街角路邊的靈活就業(yè)者用他們的辛勤和汗水相當程度上緩解了我們這個勞動力大國的就業(yè)壓力，為社會的和諧和穩(wěn)定作出了貢獻。

　　城市是吸納勞動力就業(yè)最充分的載體，產(chǎn)業(yè)密集帶來豐富的就業(yè)機會，人口密集帶來多樣的服務(wù)需求。靈活就業(yè)人員因資金、技能所限，往往做一些以便民為主要目標的小本生意，見縫插針地滿足著城市生活的需要。城市的繁榮和現(xiàn)代不僅體現(xiàn)在長高、變綠、整齊劃一的硬件設(shè)施上，還要體現(xiàn)在方便百姓生活的軟環(huán)境上。因此，讓商販們在街頭巷尾銷聲匿跡，這樣的城市再美麗也不可愛，更有悖于以人為本的現(xiàn)代城市理念。對于靈活就業(yè)的小商販而言，城市“形象工程”造就的 各種“市場”，其不斐的稅費實質(zhì)上是提高了他們的就業(yè)門檻，最終可能使他們失去賴以生存的飯碗。

　　就業(yè)是民生之本，靈活就業(yè)需要城市的寬容。寬容首先體現(xiàn)在心態(tài)上，對待攤販，其實是對待我們社會中就業(yè)最困難而又在勉力自救的一群人，對他們不應(yīng)是擠壓，甚至打殺，而應(yīng)是接納，甚而是雪中送炭般的服務(wù)。寬容還體現(xiàn)在為攤販們盡量留出就業(yè)的空間，充分考量他們謀生的成本，疏導(dǎo)和管理當然是必要的，但不能人為設(shè)置障礙，更不能變相提高他們的就業(yè)門檻。我國對靈活就業(yè)人員就業(yè)給予了諸多政策上的扶植，但政策落地還需要就業(yè)環(huán)境的營造，需要作為吸納靈活就業(yè)主體的城市，其管理者思維方式的轉(zhuǎn)變。城管以執(zhí)政為民為宗旨，其實，攤販們引出的就業(yè)問題是我們國家最大的民生問題。（張春紅）