縣域內建職教中心，不是新聞；但以縣長為主任、兩名副縣長為副主任，16個相關部門“一把手”為成員的職教中心，還是不多見。湖南省岳陽縣就建有這樣一個中心，且已經運行兩年多，效果明顯。

　　油菜花盛開的日子里，記者來到這個洞庭湖畔的經濟欠發達縣采訪。

　　一把手掛帥，職教從“三難”中突圍

　　岳陽縣職業教育中心成立前，全縣有5500多名職教生，分散在1所公辦職中和兩所部門辦的、5所私人辦的學校里。學生最多的縣職業中專，當時也只有2000多名學生。由于是“吃飯財政”，政府對這所學校投入不多，自1994年遷新址以來，總共投入不超過1000萬元。

　　如何走出職業教育發展的困局？如何提升全縣職教發展水平？“我們醞釀成立職教中心。”縣委書記童康寧介紹成立職教中心的原因：一是探索職教發展的新機制，總是爭生源爭投入不是長久之計，要靠機制來保證；二是發展職業教育就是發展經濟，可以解決教育和經濟“兩張皮”的問題；三是整合資源，職中有師資設備場地，但招生困難，部門要搞繼續教育，卻各自為政、浪費嚴重；四是職教應該是終身教育，而終身教育的重任，幾所職業學校是無法擔當的。

　　“招生難、經費難、社會認可難，成立職教中心就是要從這‘三難’中突圍出來。”縣職業中專校長胡鐵說。

　　懷著美好的憧憬，岳陽縣職教中心于2006年1月應運而生，當時的中心主任是主管教育的副縣長，成員為計劃、財政、人事、勞動、農業等相關部門的副職。

　　可是運行不到兩個月，職教中心就遇到了難題。當時中心成立的文件中明確寫著：具體職能是“對全縣職業教育、就業與再就業教育、勞動力轉移培訓及廣大農民實用技術培訓的領導、統籌、協調和管理”，可是主管教育的副縣長，顯然無法跨行業地“領導和統籌”。事隔4個多月之后，縣政府再發文件，中心班子進行調整，主任為縣長黎四清，副主任為常務副縣長張中于和原為主任的許歐蛟，成員也增加了發改委、商務局等，共16個部門，且全是“一把手”。

　　記者點評：上面千條線，下面要落到一根針。散落在各個部門的職教資源，整合起來才能形成合力。政府主導、學校主動，才能形成真正意義上的大職教。

　　部門聯動，資金得到充分利用

　　縣商務局局長許安全談到職教中心，贊不絕口。因為，自從有了職教中心，全縣就結束了外派勞務工為零的歷史。“之前我哪敢到國外市場拿單？”而現在，全縣已有外派勞務工653人。

　　縣人事局副局長王創新對此也深有體會，為讓全縣3000多名公務員拿到計算機等級證，2003年縣里投入30多萬元建了岳陽機房，每年培訓400多人，教師工資、機房維護費，一年要好幾萬。中心成立后，同樣的工作，只花萬元左右就完成了，而且及格率還由過去的50提高到80。

　　縣勞動與社會保障局對職教中心更是感激，去年一年通過職教中心，全縣培訓各種人員18480人，完成市里下達任務的160！

　　與此同時，安監局98名電工的上崗培訓，財政局1600多名持有會計證人員的繼續教育……都是通過職教中心的主打學校---縣職業中專完成的。

　　為調動部門積極性、統籌資源，縣委、縣政府為中心建立了三項保障制度。一是會議制度，每年召開一次縣長專題辦公會，兩次部門聯席會；二是經費投入制度，開辟三條經費渠道：每年投50萬元至80萬元的財政專項資金，30的城市教育費附加，人均1元的職教專項經費；三是就業準入制度，縣醫療、餐飲、特種行業、學前教育等行業的從業人員，必須經職教中心培訓拿到合格證，方可準入。

　　職教中心成立兩年多來，共培訓各種技能型人才6000多人次，培訓轉移農村勞動力16000多人，2007年全縣勞務收入比上年增加了7000多萬元。與此同時，全縣年培訓經費，財政投入較上年至少節約200多萬元。

　　記者點評：窮縣要完成大職教，最難的是經費。政府將散落在各家的“散碎銀子”統一規劃，集中使用，一分錢就能發揮兩分錢的效用。

　　主動出擊，職校圍繞縣域經濟發展辦學

　　來自佛山的陶瓷公司老板徐進金，沒想到來岳陽縣投資這么順利，2006年10月才簽下合同，2007年3月就試投產了，幾個月后，他的第二條生產線又投產了。陶瓷業用工量大，技術要求也高，最初他擔心鋪這么大攤子到哪里找那么多熟練工。“有職教中心呢。”主管教育的副縣長吳桐向他推介了職業中專，此前職中并無這個專業的老師。

　　“職業教育就是要為經濟建設服務。”中心主任黎四清說，職中為此緊急選送老師到景德鎮陶瓷學院去進修。徐進金分兩批在本地招的400多名工人，全經過了縣職業中專的培訓。也正是因為學校的培訓，企業產品的優等率也從最初的80多提高到現在的95。

　　其實，嘗到甜頭的豈止是企業？中心主打學校縣職業中專，根據全縣經濟發展，及時調整專業、建設實訓實習基地、開設培訓項目，教師能力得到提高，學生就業有去處，學校還創收了，多方受益。更重要的是，因為整合各項資源，近3年政府共為學校投入建設經費1000多萬元，學校面貌大為改觀，在校生人數增加到5000多人。

　　這幾年,全縣的經濟發展很快。2000年，全縣規模企業（年產值300萬元以上）才30多家，但僅僅過去7年，這個數字就增加了幾倍，到了90多家，全縣的財政收入也從當年的7000多萬元增加到去年的2億多元。在這個變化中，職教中心的作用不可低估。

　　記者點評：職業教育與地方經濟發展是相輔相成、互為依存的，職教不錯的地方，大多經濟發展迅速，反之亦然。而如果離開當地經濟辦職教，既無法得到當地政府的支持，所培養的學生也難以找到就業崗位。

　　全民齊動，農民真正得到實惠

　　車行一個多小時，遠離縣城，進鎮，盤山，一個巨大的養殖場出現在眼前。

　　養殖場主人叫李海東，12年前他從外地回鄉養豬。那個時候他最多一年出欄生豬40多頭，沒想到十幾年過去，這個數字猛增為1萬頭！他因此租下這個幾百畝的山頭建下一個巨大的豬場。而他所在的鄉，年出欄上萬頭的，居然有3戶！2007年全鎮出欄生豬18萬多頭，產值過億。

　　“多虧了職教中心。”柏祥鎮黨委副書記梁華介紹，柏祥歷來有養豬的傳統，在李海東等幾個養殖大戶的帶動下，許多村民都建起了較大規模的養豬場，但“規模一大，病就多起來了，有的病是聞所未聞”，這個時候，隸屬職教中心的鄉農校發揮作用了。李海東說，中心成立后的兩年多，每個季度都會組織在鎮里辦班講課，一般一次3天至5天，村民們聽課非常踴躍，中心還提供上門服務。去年年初，豬瘟橫行，兩三天之內，李海東家的豬就病死1000多頭，中心的司馬學農老師，緊急趕到李家豬場，同時請來湖南農大的教授，5天之后，疫情就得到控制。

　　據介紹，岳陽全縣有20個鄉鎮農校，過去的體制是歸所在鄉鎮管理，而“吃飯財政”的鄉鎮，農校基本上名存實亡。中心成立后，將20個鄉鎮農校的工作統一管理，縣域農村勞動力轉移、就業與再就業、農村各類實用技術培訓，甚至招生任務，全部分解下達到各個鄉鎮，年終專項考評。鄉鎮農校有事做又有壓力，自然就有干勁。2007年，鄉鎮農校培訓農村實用人才的數字達到15000余人次。

　　記者點評：農民最講實惠，中心老師講課能給他們帶來看得見的好處，能讓他們的口袋鼓起來，聽課者自然不請自來。農校有業務，還要考評，當然會“不待揚鞭自奮蹄”。