“我們職業(yè)教育發(fā)展的呼聲就靠您啦。”3月4日，在全國政協(xié)教育界第37組的討論會休息間隙，作為組里僅有的兩位來自職校的委員之一，孫珩超委員走過去緊緊握住了為職校發(fā)展呼吁的張杰庭委員的手。在今年全國政協(xié)十一屆一次會議教育界別中，和眾多的大學(xué)校長、教授們比起來，這兩位職業(yè)教育界的委員顯得多少有點(diǎn)“勢單力薄”。

　　因而，有關(guān)職業(yè)教育發(fā)展的提案在今年的兩會上并不多見，這與蔓延全國各地的“技工荒”形成了鮮明而耐人尋味的對比。

　　職業(yè)教育發(fā)展的春天

　　據(jù)《第一財經(jīng)日報》報道，今年年初因?yàn)椤凹脊せ摹睂?dǎo)致一工難求，浙江農(nóng)民工工資漲兩成。甚至，作為勞務(wù)輸出大省的安徽，2007年技工缺口也已達(dá)40萬人。

　　“發(fā)展職業(yè)教育是解決技能人才短缺的迫切需要。”全國政協(xié)委員、中紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長、教育部黨組成員田淑蘭在接受記者采訪時說。目前，我國職工隊(duì)伍素質(zhì)偏低，急需加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)。現(xiàn)有的技術(shù)工人隊(duì)伍中，初級工占60，中級工占36，高級工僅占4。而發(fā)達(dá)國家的產(chǎn)業(yè)工人基本都是技術(shù)工人，其中高級工占35，中級工占50，初級工占15。“要改變中國職工隊(duì)伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)，必須大力發(fā)展職業(yè)教育。”田淑蘭委員認(rèn)為。

　　在孫珩超委員看來，一個鍋爐工比一個經(jīng)理還“難求”。身為企業(yè)家的他感嘆，大學(xué)給我們培養(yǎng)了很多很好的經(jīng)理，但是要找一個好的鍋爐工卻非常難：“一個好的鍋爐工能延長機(jī)器的壽命好幾年，如此下來，對企業(yè)是多大的成本節(jié)約啊！”

　　對此，田淑蘭委員指出：“社會對人才需求是多層次的，隨著經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步，我國勞動力結(jié)構(gòu)將發(fā)生深刻變化。”未來社會對未受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的勞動力的需求將逐步減少，而對受過職業(yè)教育和培訓(xùn)的技能工、技術(shù)工和熟練工的需求將不斷增大。

　　同時，解決相當(dāng)部分初中畢業(yè)生的繼續(xù)學(xué)習(xí)問題，也是職業(yè)教育要承擔(dān)的重要任務(wù)。全國政協(xié)委員、貴州省教育廳副廳長蔡志君表示，到2010年，貴州省的中等職教年招生規(guī)模要達(dá)到16萬人，達(dá)到與普通高中年招生規(guī)模大體相當(dāng)。

　　投入不足威脅職校生存

　　應(yīng)該看到，“職教熱”正在升溫。目前全國高職院校已達(dá)1300多所，加上一部分普通高等院校(本科)設(shè)立的高職學(xué)院，高等職業(yè)技術(shù)院校的數(shù)量、招生數(shù)和畢業(yè)生數(shù)都已占據(jù)普通高校的“半壁江山”。

　　但這種熱鬧的背后，卻隱藏著許多問題。田淑蘭委員在為職教發(fā)展適逢“戰(zhàn)略機(jī)遇期”而叫好的同時，也坦言職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展需求還存在差距：“許多人仍對職校和技工存在偏見；職校建設(shè)重復(fù)率高、針對性差，畢業(yè)生不能上崗，出口不暢；職校師資嚴(yán)重不足；職校發(fā)展在許多省份仍被邊緣化……”

　　蔡志君委員則給記者介紹了職業(yè)教育在上世紀(jì)90年代末的“尷尬”：1998年，貴州省當(dāng)年錄取的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生中，竟然有2000人未到校報道。

　　與技工供不應(yīng)求的局面相比，多年來有關(guān)方面對職業(yè)教育的投入?yún)s相對較低。據(jù)教育部、國家統(tǒng)計局和財政部的相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2006年我國對職業(yè)中學(xué)的生均預(yù)算內(nèi)教育事業(yè)費(fèi)有兩個省份竟然是負(fù)增長，而除了重慶以外，其他地區(qū)的增長額度也非常少。由于經(jīng)費(fèi)短缺，許多職校無錢引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，許多學(xué)校水電基礎(chǔ)設(shè)施陳舊老化。

　　經(jīng)費(fèi)投入不足，不僅成為制約職業(yè)發(fā)展，甚至成為威脅職校生存的難題。孫珩超委員告訴記者，同等規(guī)模的中等職業(yè)學(xué)校所需經(jīng)費(fèi)投入應(yīng)是普通高中的3倍左右。而目前，我國財政預(yù)算內(nèi)生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，普高卻要高于職高。這對本來就被“邊緣化”的、與普通高中相比缺少吸引力的職業(yè)教育來說，無疑是“雪上加霜”。

　　缺乏財政支持的民辦職校處境更為艱難，幾個教室加一個小操場，沒有一個固定老師，這是許多職校的真實(shí)寫照。孫珩超委員擔(dān)任校長的銀川科技職業(yè)學(xué)院盡管有企業(yè)的財力支持，在經(jīng)濟(jì)上仍是勉強(qiáng)維持。“要想擴(kuò)大規(guī)模，改善學(xué)校的軟硬件設(shè)施，一般的職業(yè)學(xué)校可能想都不敢想。”孫珩超說。

　　同時，觀念上的“誤區(qū)”也制約著職校的發(fā)展。當(dāng)前，我國的人力資源管理多部門的形式，使得職校畢業(yè)的學(xué)生只能進(jìn)入勞動力市場，而只有大學(xué)畢業(yè)生才能進(jìn)入人才市場，出口的分層必然導(dǎo)致了前端“初中后”的生源分流。“不要一提到人才就是碩士生、博士生，社會的人才結(jié)構(gòu)是分層次的，任何勞動者我們都應(yīng)當(dāng)尊重。”田淑蘭委員呼吁。

　　對職業(yè)學(xué)校而言，實(shí)訓(xùn)基地和專業(yè)老師是使得學(xué)生具備職業(yè)技能的“左右手”，但實(shí)訓(xùn)基地和專業(yè)老師的缺乏使得“大中專不專”，無法培養(yǎng)出適應(yīng)市場需要、為企業(yè)所歡迎的高技能人才，這也必然導(dǎo)致缺乏生源吸引力，也就失去了就業(yè)潛力。作為職校的校長，孫珩超委員表示，沒有職校平臺，要是進(jìn)入企業(yè)再對人才進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，將耗費(fèi)更大的金錢和時間成本。

　　走工學(xué)結(jié)合的道路

　　“我們很多學(xué)生還沒畢業(yè)就被企業(yè)要走了，于是學(xué)校只好禁止學(xué)生提前畢業(yè)。”孫珩超說起自己的學(xué)生非常驕傲。當(dāng)前，搶手的職校學(xué)生必然是和當(dāng)前某些地區(qū)產(chǎn)業(yè)密切結(jié)合，而又具備一定專業(yè)能力的。“如果失去專業(yè)能力，職校就會成為無本之木，無水之源。”孫珩超說。

　　“理想的職業(yè)教育培養(yǎng)模式應(yīng)該培養(yǎng)出高素質(zhì)的勞動者，能夠順利地適應(yīng)崗位。我們的職業(yè)教育距離此目標(biāo)還很遠(yuǎn)。”全國政協(xié)委員、安徽省教育廳副廳長李和平坦言，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大阻礙就是缺乏同等需求的高水平技術(shù)工人。

　　“職業(yè)教育要根據(jù)行業(yè)的需求，拓展人才的培養(yǎng)，在專業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)與企業(yè)的合作，訂單式培養(yǎng)。”田淑蘭委員認(rèn)為，職業(yè)教育的獨(dú)特魅力在于他的專業(yè)性，在當(dāng)前學(xué)校本身無法獨(dú)立完成專業(yè)技術(shù)培養(yǎng)的前提下，與企業(yè)聯(lián)合，走校企合作、工學(xué)結(jié)合的道路是破解職業(yè)教育難的根本之法。“這樣也可以解決職校的出口問題，同時必然會增強(qiáng)職校前端發(fā)展的吸引力。”

　　國家已經(jīng)開始高度重視職業(yè)教育的發(fā)展，中央投入100億元加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，《國家教育事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要》提出，職業(yè)教育要堅持以就業(yè)為導(dǎo)向，積極開展訂單式培養(yǎng)，大力推行校企合作、工學(xué)結(jié)合、半工半讀的人才培養(yǎng)模式。要更新教學(xué)內(nèi)容，改進(jìn)教學(xué)方法，提高學(xué)生的實(shí)踐能力、職業(yè)技能和就業(yè)能力。

　　“毫無疑問，現(xiàn)在趕上了發(fā)展的好時候。”孫珩超委員說。但困難依然存在，由于區(qū)域分布不均衡，以及供求信息的不對稱等諸多原因，縱然是“船小好調(diào)頭”的職業(yè)教育，現(xiàn)狀仍然無法短時間內(nèi)得到改變。