昨天(27日)，北京市城管執(zhí)法局發(fā)布六項行政指導措施，針對不同違法行為，城管將在其職能范圍內，逐步采取符合法律精神、原則、規(guī)則或政策的提示、告誡、約見、建議、回訪、披露等非強制性行為，引導行政相對人自愿糾正不當行為。這六項行政指導措施開始在全市推廣。 
(丁華勇 制圖 劉建宏 整理) 記者從城管一線執(zhí)法隊員中了解到，在以往的城管執(zhí)法過程中，執(zhí)法人員往往只重罰款，輕預防、輕監(jiān)管。六項行政指導措施，將徹底改變城管執(zhí)法中簡單的“一步到罰”的執(zhí)法方式，而是根據(jù)事件的性質，細化為“多步走”。為此，北京市城管執(zhí)法局制作了執(zhí)法事項提示單、行政告誡書、行政約見書、工作建議函等相關文書，還專門就如何提高城管執(zhí)法機關依法行政水平、改進工作制作了調查問卷。在這些調查問卷里“感謝您為首都藍天做出的貢獻”、“請你單位負責人……就……問題進行交談和溝通”等指導、勸告、建議、提醒等語言，充滿平和溫馨，少了一般文書的生硬和盛氣凌人的語氣。 據(jù)了解，此前西城、朝陽等城管大隊已經(jīng)先后在各自轄區(qū)內根據(jù)實際情況試行過類似的執(zhí)法方式，并且都取得了較好的執(zhí)法效果和社會效益。值得一提的是，按照輕微問題告誡制，隨地吐痰的行為將不再對其進行行政處罰。但對于惡意吐痰，吐痰后不改正的行為，將會依然根據(jù)市容管理條例進行罰款。 相關鏈接： 六項行政指導措施 執(zhí)法事項提示制：是指在某一違法行為或群眾舉報投訴高發(fā)時段到來之前，以口頭或書面形式向管理相對人宣傳、解釋法律法規(guī)規(guī)章，盡可能減少違法行為發(fā)生的制度。 輕微問題告誡制：是指管理相對人違法行為輕微并能及時糾正時，城管執(zhí)法機關告誡其立即糾正違法行為，并告知其應明確知曉的行為規(guī)范和要求，而不再對其進行行政處罰的制度。主要包括口頭告誡和書面告誡兩種形式。 突出問題約見制：是指管理相對人在同一年度內兩次以上出現(xiàn)違反城市管理法規(guī)的違法行為，并已被城管執(zhí)法機關處以行政處罰，或屬于同一上級單位主管的行業(yè)部門普遍存在某類違法行為時，或違法行為造成嚴重后果或不良社會影響時，城管執(zhí)法機關書面約見管理相對人或其上級主管單位進行座談，要求其采取有效措施進行整改，避免違法行為再次發(fā)生的制度。約見時需要制作約見筆錄。 管理責任建議制：是指屬于同一上級單位主管的行業(yè)部門普遍存在某類違法行為時，或因管理部門管理責任缺失造成某類違法行為時，城管執(zhí)法機關對管理相對人的主管部門提出管理建議和意見。實施管理責任建議制應制作建議函。 重大案件回訪制：是指城管執(zhí)法機關對符合重大行政處罰備案條件的案件、在社會具有普遍影響的案件，定期或不定期地進行回訪。回訪時，執(zhí)法人員攜帶工作調查問卷。 典型案例披露制：是指違法行為嚴重影響城市環(huán)境秩序、造成的危害后果產(chǎn)生了惡劣影響、管理相對人反復違反法律法規(guī)規(guī)范的同類行為，且拒絕整改或拒絕接受行政機關處罰的，城管執(zhí)法機關可以通過新聞媒體向社會和相關行政管理部門披露公示。(記者翟烜)
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