生在城市，長在城市；初中畢業，輟學在城市

父親當了人大代表還是上不了學

　　農民工子女的高中在哪里？上海打算開放中等職業教育

馬上就要開學了，上海的初三學生都在為考上一所好的高中而躍躍欲試。但是在這座城市里，同樣正在讀初三的另外一個龐大的群體，卻愁眉不展，不知道他們的高中在哪里。因為，他們是農民工的孩子。

經過各級政府幾年來不懈的努力，農民工子女已經能夠在城市里放下一張平穩的書桌。

在上海等城市，義務教育階段的農民工子女正在陸續享受與城市戶籍學生同等待遇，但是，按照現行政策規定，農民工子女在九年義務教育期后必須回原籍升學。對于很多生在城市、長在城市但是沒有取得城市戶籍的農民工第二代來說，初中畢業，往往就意味著輟學。

農民工子女初中畢業后怎么辦？無論對城市還是對農民工來說，都是一個日益沉重的話題。

　　學生家長憂心忡忡：

初中畢業后只能終日游蕩在社區

從江蘇啟東農村來上海打工的張雄偉經過21年奮斗，成為高級技師，收入不菲，身上還有很多第一：上海建工集團第一個入黨的農民工、上海市第一批農民工勞模。日前，他又光榮當選上海市第一批農民工人大代表。但是，縱然已有相當聲譽，他也無法解決女兒在上海初中畢業后讀高中的難題。因此，張雄偉寧肯選擇長時間的夫妻兩地分居，受相思煎熬之苦，也要讓女兒在農村老家讀初中。

在上海，有400多萬像張雄偉這樣的農民工，其中不少人的孩子生在上海、長在上海，有些人甚至根本沒有回過農村老家。雖然很多孩子初中學習優秀，但薄薄一紙城市戶籍，無情地橫在他們與上海高中之間，無法逾越。

“這些孩子從小親近城市文化，習慣了城市便利生活，但在上海不能上高中，又不會回老家讀書，這樣他們就會無學可上，無業可就，只能終日游蕩在社區，甚至產生危害社會治安的事件。”張雄偉憂心忡忡地說。

共青團上海市委、上海市社區青少年事務辦的一項調查顯示，初中畢業后，有約一半的來上海農民工子女留滬跟隨父母一起經商、幫工，或進入成人中專、技校或其他中等學校就讀，另有一半來滬務工人員子女散落在社會之中，處于就學就業兩難境地。

據2007年上海市教育系統統計，截止到2007年9月，上海接受義務教育的外來流動人口子女近38萬人，其中初中階段8萬多人。

“在城市出生、成長但不能取得城市戶籍的農民工子女，已成為一個龐大的群體。像上海，不少農民工子女都是生在上海、長在上海，但是初中畢業后，按規定他們必須回農村原籍就讀，實際上，他們基本上都不會回去讀高中，只能輟學在家。”上海農民工工作聯席會議辦公室主任趙建德說。

趙建德表示，農民工子女與父輩有很大的區別，“他們往往缺乏父輩吃苦耐勞的精神，但由于上不了大學，這個群體日后很難找到好的工作，還是跟父輩一樣當農民工，很難融入主流社會，心態難免失衡。”

他認為，如果他們考上大學，命運就會改變。但是，無法上高中，又怎么能考大學呢？

　　教育部門也很為難：

“高中向農民工子女開放非常困難”

最近公布的上海市中招辦法對2008年中招報名條件作了一些調整，增加了父母一方原屬上海市常住戶口的上海市應屆初中畢業生、地市級及以上政府駐滬辦事機構有關工作人員子女（須為上海市應屆初中畢業生）可以參加上海中考等。

上海教育界諸多人士認為，上述能夠參加上海中考的人數較少，目前上海高中對數量龐大的農民工子女開放，條件還不成熟。

“作為一個教育工作者，我非常希望城市高中能夠向農民工子女開放；但是從目前實際情況來看，尤其是從政府資源來看，城市高中目前向農民工子女開放，非常困難。”上海市人大代表、嘉定區教育局副局長朱芳說。嘉定區地處上海遠郊，50余萬戶籍人口，但外來人口已超過70萬。

教育界人士認為，假如農民工子女在上海讀高中，會遇到各種現實的問題，但最大的問題，還是財政這一塊如何解決。

“教育經費都是按戶籍下撥，比如一個安徽籍農民工的孩子在上海讀書，但這個孩子的教育經費是下撥到安徽的。”朱芳說，解決農民工子女讀高中的問題，要小步走，政府要有一個超前規劃，而且是以全國一盤棋的思路來做這件事，否則，只是靠一個城市的自覺行為，難以進行。

朱芳認為，在全國步調不一致的情況下，上海高中這個口子目前還不能開，否則，大家都涌到上海來讀高中怎么辦？

　　暫時向這里突破：

中等職教資源向農民工子女開放

在高中目前對農民工子女開放尚不成熟的背景下，上海不少有識之士呼吁：上海應開放中等職業教育資源，讓農民工子女在初中畢業后能自由進入中等職業學校學習。在不久前結束的上海“兩會”上，這種呼聲漸高。

農民工人大代表張雄偉說，上海的中、高級職業技術院校近年來發展很快，專業門類齊全，學校規模大，畢業生就業率很高，但上海近年來初中畢業生的數量由于出生率下降而逐年下降，再過一兩年可能僅能滿足高中的容量。

上海市政協委員、上海中華職業教育社副主任胡忠澤認為，一方面初中畢業后仍然留滬的農民工子女輟學，另一方面上海市中等職業技術學校卻招生不足，教育資源空置，“急需技術型人才的上海應開放全市中等職業技術學校，讓外來農民工子女入校學習，享受國家扶持發展職業教育的有關政策。”

上海市教委副主任尹后慶日前接受采訪時表示：上海市教育部門已經注意到了社會的呼吁，上海市教委會同政府有關部門已經深入進行了前期的政策研究，現在正在完善政策設計與操作方案，“即將進入決策階段。”