上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院教師在學(xué)院自制的整車電器示教臺(tái)旁給學(xué)生上課。（資料圖片）
上海在新時(shí)期確立了建設(shè)國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心和航運(yùn)中心的目標(biāo)。社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)需要大量技能人才，也給職業(yè)教育發(fā)展帶來了機(jī)遇。上海市政府調(diào)控，教育、勞動(dòng)等部門協(xié)力合作，加快了培養(yǎng)技能人才的步伐。
上海洋山深水港，裝備先進(jìn)的碼頭，井然有序的卸載，集裝箱龐大的身軀被一只只鋼制巨手輕松抓起，齊整放置。正處于建設(shè)中的上海洋山深水港每年要從上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院接收100多名畢業(yè)生，從事“橋吊駕駛”這一高技術(shù)工種�！爸�2012年，洋山深水港將分5期建成，我校培養(yǎng)的航運(yùn)人才大有用武之地。”上海交通職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)鮑賢俊說。
上海如今正朝著現(xiàn)代化國(guó)際大都市邁進(jìn)，其目標(biāo)是建設(shè)“四個(gè)中心”---以新型產(chǎn)業(yè)體系為支撐的國(guó)際經(jīng)濟(jì)中心、金融中心、貿(mào)易中心和航運(yùn)中心。社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)步的需要、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的渴望，使上海對(duì)技能人才的需求格外強(qiáng)烈。2002年，上海市的高技能人才僅占6.2，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的人才需求。但到了2007年，該市的高技能人才比例已達(dá)19，中級(jí)技能人才超過40，技能型人才培養(yǎng)的“路線圖”日益清晰。
徹底改變金字塔型技能人才結(jié)構(gòu)
上海高技能人才占技能勞動(dòng)者的比重從6.2提高到19；技能勞動(dòng)者中初、中、高等級(jí)結(jié)構(gòu)比例從呈“金字塔型”的57∶36∶6，變?yōu)椤盎鸺汀钡?9∶42∶19。短短5年，上海市不僅技能人才的“量”明顯增加，而且人才結(jié)構(gòu)發(fā)生了“質(zhì)”的飛躍。
這個(gè)轉(zhuǎn)變是如何發(fā)生的？“要加快建設(shè)‘四個(gè)中心’，必須培養(yǎng)和造就一大批技能型人才和高素質(zhì)勞動(dòng)者，這就要求大力發(fā)展職業(yè)教育�！鄙虾Ｊ薪炭圃郝毘山萄芯克彼L(zhǎng)郭揚(yáng)說，上海市政府對(duì)此有著清醒的認(rèn)識(shí)，近年來明確將大力發(fā)展職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)。正是在這樣一個(gè)共同目標(biāo)的驅(qū)使下，該市勞動(dòng)和社會(huì)保障局與市教委通力合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，將技能人才的培養(yǎng)培訓(xùn)紅紅火火地搞了起來。
一個(gè)具有代表意義的時(shí)間是2003年。從這一年起，上海市實(shí)施了“技能振興計(jì)劃”，各部門齊心協(xié)力發(fā)起“攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快高技能人才培養(yǎng)，并以此帶動(dòng)初、中級(jí)人才的培養(yǎng)。與此同時(shí)，在市政府的主持下，勞動(dòng)部門下屬的技工學(xué)校全部劃歸教育部門管轄，將職業(yè)技能的教育培訓(xùn)與職業(yè)資格的鑒定考試徹底分離開來。
此后，勞動(dòng)部門重點(diǎn)抓“兩頭”，放“中間”，一方面抓需求信息，市場(chǎng)需要什么人才，每個(gè)月、每個(gè)季度定期進(jìn)行信息發(fā)布；另一方面抓考試鑒定，同時(shí)對(duì)師資、場(chǎng)地、設(shè)備設(shè)施以及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施過程監(jiān)管。
而“中間”的教育和培訓(xùn)任務(wù)則由教育部門承擔(dān)起來，職業(yè)院校在課程和教學(xué)改革中產(chǎn)生什么疑惑，在人才培養(yǎng)中遇到什么問題，都能得到專家的悉心指點(diǎn)。市教委還引導(dǎo)職業(yè)院校調(diào)整專業(yè)設(shè)置，使第三產(chǎn)業(yè)類專業(yè)的比例達(dá)到70左右，第二產(chǎn)業(yè)類約占25，第一產(chǎn)業(yè)類在3左右，“三、二、一”產(chǎn)業(yè)類專業(yè)的比例關(guān)系基本適應(yīng)了上海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。部門職能明晰之后，工作效率顯著提高。到2005年，該市高技能人才占技術(shù)性從業(yè)人員的比重就達(dá)到了14.95。
“技能人才的理想模式是‘倒啤酒桶型’，在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，技能勞動(dòng)者中初、中、高等級(jí)的結(jié)構(gòu)比例相當(dāng)于15∶50∶35。為了達(dá)到這個(gè)目標(biāo)，上海市在‘十一五’期間又啟動(dòng)了新一輪‘技能振興計(jì)劃’，要求高技能勞動(dòng)者每年增加2，到2010年達(dá)到25左右，同時(shí)初、中、高等級(jí)比例達(dá)30∶45∶25，實(shí)現(xiàn)‘啤酒桶型’�！鄙虾Ｊ袆趧�(dòng)和社會(huì)保障局職業(yè)技能開發(fā)處處長(zhǎng)仇朝東說。
高技能勞動(dòng)者每年增加2，可不是一個(gè)小數(shù)字。如何才能進(jìn)一步提高技能人才的培養(yǎng)質(zhì)量，盡快達(dá)到滿足社會(huì)需求的水平？“在原有基礎(chǔ)上，上海市政府調(diào)控‘由外而內(nèi)’，從職業(yè)教育資源整合，轉(zhuǎn)向加強(qiáng)職業(yè)院校的基礎(chǔ)能力建設(shè)和內(nèi)涵建設(shè)；與之相應(yīng)的則是職業(yè)教育體系‘由內(nèi)而外’，從局限于學(xué)校內(nèi)部的學(xué)歷教育逐步向社會(huì)開放實(shí)訓(xùn)中心轉(zhuǎn)變，與行業(yè)企業(yè)合作辦學(xué)，真正成為面向人人的教育。”郭揚(yáng)一語道出了上海市近年來的技能人才培養(yǎng)軌跡。
向有志于學(xué)技能者敞開實(shí)訓(xùn)中心大門
盡管正值寒假，但上海信息技術(shù)學(xué)校的幾個(gè)開放實(shí)訓(xùn)中心仍是人頭攢動(dòng)，氣氛熱烈。在“現(xiàn)代化工開放實(shí)訓(xùn)中心”，幾名教師在為即將開始的對(duì)外培訓(xùn)做準(zhǔn)備，原來，上海焦化廠等5家化工企業(yè)的員工要來接受安全生產(chǎn)培訓(xùn)。“化工操作具有很大的危險(xiǎn)性，操作不慎甚至能引發(fā)爆炸�！睂W(xué)�；I(yè)學(xué)科帶頭人陳本如介紹說，實(shí)訓(xùn)中心有一套世界先進(jìn)的全仿真化工設(shè)備，能模擬一個(gè)化工廠的整個(gè)生產(chǎn)流程，卻又不必使用任何真實(shí)的化工物料，完全通過電子信號(hào)進(jìn)行反應(yīng)，既安全環(huán)保，又直觀準(zhǔn)確。
“要提高動(dòng)手能力，培養(yǎng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需要的技能人才，關(guān)鍵在于加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)建設(shè)。”上海市教委職成教處的張福順說，上海市加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，從2006年起，城市教育費(fèi)附加的30用于中等職業(yè)教育，以后4年每年提高1個(gè)百分點(diǎn)，到2010年達(dá)到34，還設(shè)立了高等職業(yè)教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，重點(diǎn)用于開放實(shí)訓(xùn)中心體系的建設(shè)。目前，中等職業(yè)學(xué)校已經(jīng)建成34個(gè)開放實(shí)訓(xùn)中心，高等職業(yè)院校也建成若干個(gè)。
開放實(shí)訓(xùn)中心除滿足職業(yè)院校學(xué)生實(shí)訓(xùn)外，還惠及廣大市民，免費(fèi)為社會(huì)提供職業(yè)技能實(shí)訓(xùn)服務(wù)。符合條件的職業(yè)院校經(jīng)批準(zhǔn)，可以建立職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)，開展職業(yè)技能鑒定工作。在費(fèi)用方面，則采取“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式，對(duì)職業(yè)院校予以管理費(fèi)用、物耗補(bǔ)償、辦理意外傷害保險(xiǎn)等內(nèi)容的實(shí)訓(xùn)運(yùn)作費(fèi)補(bǔ)貼，從上海市失業(yè)保險(xiǎn)基金中列支。種種優(yōu)惠條件，極大地調(diào)動(dòng)起職業(yè)院校對(duì)待“開放式實(shí)訓(xùn)”這一新事物的熱情。
有了先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，學(xué)生也從中受益匪淺。上海信息技術(shù)學(xué)校軟件專業(yè)學(xué)生張帆，今年7月才能畢業(yè)，現(xiàn)在在上海一家軟件企業(yè)開發(fā)手機(jī)游戲，實(shí)習(xí)工資就拿到6000元。記者登錄該校網(wǎng)站，各屆畢業(yè)生的就業(yè)狀況一目了然，很多學(xué)生進(jìn)入英特爾、西門子、寶鋼等知名公司工作，由于技能過硬，普遍受到用人單位好評(píng)。
如今，上海新增戶籍勞動(dòng)力總數(shù)中，60以上是由職業(yè)院校輸送的。中、高職院校已逐步成為在崗、轉(zhuǎn)崗、重新上崗培訓(xùn)的重要基地，每年為廣大市民提供多層次、多形式的職業(yè)培訓(xùn)達(dá)50多萬人次，有70多個(gè)機(jī)械類、國(guó)際貿(mào)易類、自動(dòng)控制類等職業(yè)資格證書鑒定機(jī)構(gòu)在職業(yè)院校掛牌。設(shè)在郊區(qū)的十余所中、高職院校還依托師資、專業(yè)、設(shè)備、設(shè)施的優(yōu)勢(shì)，積極開展農(nóng)民進(jìn)城鎮(zhèn)務(wù)工或向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的培訓(xùn)�！叭巳四軐W(xué)、處處能學(xué)”的開放式技能培訓(xùn)在上海遍地開花。
高技能人才在校企合作中充分“孵化”
“學(xué)生的技能水平是練出來的，不是考出來的�！鄙虾＝煌殬I(yè)技術(shù)學(xué)院院長(zhǎng)鮑賢俊說。該學(xué)院是上海市勞動(dòng)部門唯一認(rèn)定的上�！捌囘\(yùn)用技術(shù)類”職業(yè)技能鑒定所，學(xué)生在校就能考取汽車高級(jí)工、預(yù)備技師，但畢業(yè)時(shí)學(xué)校先只給學(xué)生復(fù)印件，不發(fā)原證。等學(xué)生到企業(yè)工作滿一年，企業(yè)蓋章認(rèn)可他的技能水平后，再發(fā)放技能證書，否則就讓學(xué)生“回爐重?zé)挕薄?/P>
根據(jù)上海交通發(fā)展戰(zhàn)略數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，“十一五”期間，上海交通行業(yè)人才缺口在10萬左右，其中，中、高級(jí)應(yīng)用型人才要占專業(yè)人才總數(shù)的23，交通人才市場(chǎng)供不應(yīng)求。為應(yīng)對(duì)這種局面，學(xué)院與企業(yè)在多方面加強(qiáng)合作，力爭(zhēng)培養(yǎng)出“上崗就頂用”的高技能人才。學(xué)院與上海通用、一汽豐田合作辦起訂單班，進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)定向培養(yǎng)；與上海市汽車維修公司的特約維修點(diǎn)合作建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)習(xí)基地，在企業(yè)一線加速培養(yǎng)人才，再輸送到其他維修點(diǎn)發(fā)揮帶頭作用。不僅如此，該院每發(fā)展一個(gè)專業(yè)，都引進(jìn)一到兩個(gè)強(qiáng)有力的企業(yè)集團(tuán)作為支撐，成立由7-9名企業(yè)人士組成的“教學(xué)顧問團(tuán)”，增強(qiáng)專業(yè)對(duì)口能力。
2007年，上海市的政策“聚焦點(diǎn)”對(duì)準(zhǔn)到校企合作，啟動(dòng)校企合作培養(yǎng)高技能人才試點(diǎn)。在市政府“高技能人才校企合作培養(yǎng)協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會(huì)”的帶領(lǐng)下，勞動(dòng)局、市教委、發(fā)改委、財(cái)政局和市經(jīng)委等五部門精誠(chéng)合作，確定了一批職業(yè)院校與重點(diǎn)企業(yè)建立合作關(guān)系。
明確一個(gè)“訂單式”的培養(yǎng)機(jī)制、取得學(xué)歷證和職業(yè)資格證兩張證書、獲得政府、企業(yè)和家庭三方滿意的社會(huì)效應(yīng)---在這個(gè)“一、二、三法則”的統(tǒng)籌下，去年全市共有47家職業(yè)院校與300多家企業(yè)簽訂協(xié)議，在52個(gè)專業(yè)展開合作。目前該市的職業(yè)學(xué)校普遍建立了行業(yè)企業(yè)參加的專業(yè)指導(dǎo)或教學(xué)改革的共同體，僅中等職業(yè)教育在企事業(yè)單位建立的校外實(shí)習(xí)基地就超過2000個(gè)。
在政府、學(xué)校和企業(yè)的共同努力下，上海市每年高技能人才增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)的目標(biāo)成為現(xiàn)實(shí)：2006年上海市高技能人才占技術(shù)性從業(yè)人員的比重為16.95，2007年則達(dá)到了19.04。在此基礎(chǔ)上，上海還要逐步擴(kuò)大校企合作的實(shí)施范圍，在汽車、裝備制造、電子信息、新能源新材料等先進(jìn)制造業(yè)，以及物流商貿(mào)、文化創(chuàng)意、會(huì)展旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域全面推進(jìn)，將其作為落實(shí)新一輪“技能振興計(jì)劃”的重要抓手。
根據(jù)上海市教委規(guī)劃，適應(yīng)上海社會(huì)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)率先”、建設(shè)“四個(gè)中心”的需要，提高職業(yè)教育對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)性貢獻(xiàn)的作用，今后幾年該市還將以加快先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)技能型緊缺人才的需求作為突破口，結(jié)合區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，重點(diǎn)圍繞臨港裝備、崇明造船、金山化工和西北綜合物流等產(chǎn)業(yè)，形成一批新的職業(yè)教育建設(shè)項(xiàng)目，逐步建成上海市技能型人才培養(yǎng)的“高地”。
