為幫助農(nóng)民脫貧致富，由廣西昭平縣政府資助舉辦的“農(nóng)村實(shí)用人才中專(zhuān)班”日前開(kāi)班。圖為“農(nóng)村實(shí)用人才中專(zhuān)班”的學(xué)員在聽(tīng)課。喻湘泉梁思思攝

　　成人教育培訓(xùn)為走新型工業(yè)化道路和建設(shè)新農(nóng)村服務(wù)

　　2006年，全國(guó)教育系統(tǒng)開(kāi)展的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4500多萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)3500多萬(wàn)人次；全國(guó)行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)已達(dá)到9100萬(wàn)人次，全員培訓(xùn)率為43.7％。

　　記者：我國(guó)職業(yè)教育改革發(fā)展進(jìn)入了歷史上最好的時(shí)期，能否請(qǐng)您介紹一下成人教育和培訓(xùn)取得的最新進(jìn)展？

　　張昭文：近年來(lái)，全國(guó)教育系統(tǒng)廣泛開(kāi)展了多種形式的成人教育和培訓(xùn)，為走新型工業(yè)化道路和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村服務(wù)。2006年，成人本專(zhuān)科教育在校生達(dá)到524.88萬(wàn)人，比上年增長(zhǎng)20.37。網(wǎng)絡(luò)教育、自學(xué)考試已成為我國(guó)高等教育的重要組成部分，并呈多樣化、多元化發(fā)展格局。2006年在各類(lèi)教育機(jī)構(gòu)參加非學(xué)歷教育的注冊(cè)學(xué)生達(dá)到5816.81萬(wàn)人，比上年增加293.11萬(wàn)人；全年畢業(yè)結(jié)業(yè)人次達(dá)到6874.42萬(wàn)，其中有1429.39萬(wàn)人次通過(guò)各種證書(shū)培訓(xùn)，占畢業(yè)結(jié)業(yè)人次的20.79。教育系統(tǒng)開(kāi)展的非學(xué)歷培訓(xùn)人數(shù)占我國(guó)7.58億勞動(dòng)者的約9。

　　教育、勞動(dòng)、國(guó)資委、總工會(huì)等部門(mén)和行業(yè)企業(yè)共同推動(dòng)職工教育。近年來(lái)，教育部與全國(guó)總工會(huì)等10部門(mén)，聯(lián)合開(kāi)展了“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，爭(zhēng)做知識(shí)型職工”的活動(dòng)。為總結(jié)推廣創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)先進(jìn)單位的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮他們的骨干示范作用，教育部職成教司先后在行業(yè)和地方教育部門(mén)推薦的基礎(chǔ)上，確定了152個(gè)創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)成績(jī)突出單位，并確定了31個(gè)直接聯(lián)系企業(yè)。這些活動(dòng)產(chǎn)生了廣泛影響，推動(dòng)了全國(guó)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)和職工教育培訓(xùn)的蓬勃開(kāi)展。

　　在各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)、企業(yè)的共同努力下，職工培訓(xùn)規(guī)模不斷擴(kuò)大，培訓(xùn)質(zhì)量和效益不斷提高。2006年全國(guó)行業(yè)企業(yè)職工培訓(xùn)已達(dá)到9100萬(wàn)人次，全員培訓(xùn)率為43.7％，以崗位培訓(xùn)為主并向一線職工傾斜的方針基本落實(shí)。電力、煤炭、鋼鐵、鐵道、水利、機(jī)械等行業(yè)的全員培訓(xùn)率高于地方平均值。在培訓(xùn)內(nèi)容上，職工教育培訓(xùn)從單一崗位技術(shù)培訓(xùn)，向以服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)、服務(wù)職工全面發(fā)展的綜合性培訓(xùn)轉(zhuǎn)變。創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)廣泛開(kāi)展，部分企業(yè)已初步形成現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)制度框架。成人教育培訓(xùn)已成為企業(yè)的內(nèi)在需求和提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要措施，我國(guó)職工教育培訓(xùn)工作進(jìn)入了一個(gè)新的階段，正在成為我國(guó)終身教育體系的重要組成部分。

　　農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)進(jìn)一步發(fā)展。2006年全國(guó)教育系統(tǒng)開(kāi)展的農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)4500多萬(wàn)人次，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和農(nóng)民工培訓(xùn)3500多萬(wàn)人次，教育系統(tǒng)已成為農(nóng)民培訓(xùn)的重要力量，有效地提高了農(nóng)村勞動(dòng)力掌握先進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)和轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作出了重要貢獻(xiàn)。

　　教育系統(tǒng)繼續(xù)推動(dòng)社區(qū)教育和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)工作。2006年全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)達(dá)到114個(gè)，覆蓋了除西藏以外的各省、自治區(qū)、直轄市，約占全國(guó)城區(qū)總數(shù)的14。各地確定的省級(jí)、市級(jí)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)已近300個(gè)。東部沿海地區(qū)社區(qū)教育呈現(xiàn)普及發(fā)展的趨勢(shì)，中部、西部省（區(qū)、市）也在積極推進(jìn)這項(xiàng)工作。社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)廣泛開(kāi)展了在職人員、下崗人員和進(jìn)城務(wù)工人員職業(yè)技能培訓(xùn)、社區(qū)居民社會(huì)文化生活教育。2006年全國(guó)51個(gè)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)培訓(xùn)超過(guò)1300萬(wàn)人次，許多實(shí)驗(yàn)區(qū)居民培訓(xùn)率達(dá)到了60以上。上海、北京、江蘇、浙江等地學(xué)習(xí)型城市建設(shè)取得明顯進(jìn)展，為建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)積累了寶貴的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

　　改革發(fā)展成人繼續(xù)教育，實(shí)現(xiàn)“全體人民學(xué)有所教”

　　教育部計(jì)劃組織實(shí)施“成人繼續(xù)教育和終身教育促進(jìn)計(jì)劃”，大力開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民職成教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，加快發(fā)展社區(qū)教育，大力發(fā)展成人繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育，加大終身教育的宣傳。

　　記者：黨和國(guó)家高度重視成人教育培訓(xùn)工作，黨中央、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件多次強(qiáng)調(diào)指出，要“營(yíng)造實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的體制環(huán)境”，“在加快普通教育發(fā)展的同時(shí)，大力發(fā)展成人教育、社區(qū)教育，推進(jìn)教育培訓(xùn)的社會(huì)化”，請(qǐng)問(wèn)下一階段成人繼續(xù)教育改革發(fā)展的思路是什么？

　　張昭文：當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，進(jìn)一步推動(dòng)職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育的主要思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)大力發(fā)展職業(yè)教育和成人繼續(xù)教育，狠抓機(jī)遇，乘勢(shì)而上，開(kāi)拓進(jìn)取，努力實(shí)現(xiàn)“全體人民學(xué)有所教”，“人人有知識(shí)、個(gè)個(gè)有技能”的要求，不斷完善終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，更好地為全面建設(shè)小康社會(huì)和建設(shè)和諧社會(huì)服務(wù)。

　　在大力發(fā)展職業(yè)教育的同時(shí)，要大力推進(jìn)成人繼續(xù)教育。教育部計(jì)劃組織實(shí)施“成人繼續(xù)教育和終身教育促進(jìn)計(jì)劃”。主要內(nèi)容包括：一是大力開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)活動(dòng)，廣泛開(kāi)展企業(yè)職工培訓(xùn)，提高各類(lèi)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。二是進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)民職成教育和培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，培養(yǎng)和造就社會(huì)主義新農(nóng)村的建設(shè)者。三是加快發(fā)展社區(qū)教育，建立和完善社區(qū)學(xué)習(xí)服務(wù)體系，建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)學(xué)習(xí)中心。四是大力發(fā)展成人繼續(xù)教育和遠(yuǎn)程教育，形成開(kāi)放、靈活、方便的全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)平臺(tái)。五是加大終身教育的宣傳，抓緊有關(guān)終身教育法律法規(guī)的制定工作。我們希望通過(guò)這樣一個(gè)計(jì)劃，促進(jìn)我國(guó)終身教育體系的不斷完善。

　　目前我們職成教司統(tǒng)計(jì)的企業(yè)職工培訓(xùn)因?yàn)檫�沒(méi)有覆蓋所有的中小企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)，所以實(shí)際培訓(xùn)規(guī)模不止9100萬(wàn)人次和43.7的農(nóng)民工培訓(xùn)率。但按全國(guó)從事二產(chǎn)、三產(chǎn)的職工4.19億，再加上1.2億進(jìn)城農(nóng)民工計(jì)算，全國(guó)企業(yè)職工的年度培訓(xùn)率估計(jì)只有20左右。因此，當(dāng)務(wù)之急是要努力擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高企業(yè)職工的年培訓(xùn)率，加快提高全體職工的就業(yè)能力、學(xué)習(xí)能力和創(chuàng)新能力，激勵(lì)職工成長(zhǎng)成才。

　　堅(jiān)持依靠行業(yè)企業(yè)推進(jìn)教育培訓(xùn)事業(yè)發(fā)展

　　堅(jiān)持依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，這是我們始終要堅(jiān)持的一個(gè)重要方針。要進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育的改革和發(fā)展，大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展，進(jìn)一步發(fā)揮部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。

　　記者：改革開(kāi)放以來(lái)，行業(yè)企業(yè)舉辦的職業(yè)教育和培訓(xùn)，在我國(guó)終身教育體系中的地位和作用越來(lái)越突出。當(dāng)前應(yīng)如何加強(qiáng)與行業(yè)企業(yè)的合作，推動(dòng)職業(yè)教育和培訓(xùn)事業(yè)的發(fā)展？

　　張昭文：職業(yè)教育的改革和發(fā)展，需要行業(yè)企業(yè)的積極參與。堅(jiān)持依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育和培訓(xùn)，這是我們始終要堅(jiān)持的一個(gè)重要方針。

　　首先，要進(jìn)一步推動(dòng)行業(yè)企業(yè)積極參與職業(yè)教育的改革和發(fā)展。行業(yè)企業(yè)要繼續(xù)單獨(dú)或與地方、學(xué)校合作舉辦職業(yè)教育。通過(guò)參與職業(yè)教育的集團(tuán)化、規(guī)模化、連鎖化辦學(xué)，進(jìn)一步擴(kuò)大職業(yè)教育規(guī)模。要發(fā)揮行業(yè)企業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，與職業(yè)院校開(kāi)展工學(xué)結(jié)合、校企合作、半工半讀，共同建設(shè)實(shí)習(xí)基地，做好接收職業(yè)院校學(xué)生實(shí)習(xí)工作，做好接收職業(yè)院校教師進(jìn)修、選派工程技術(shù)人員到職業(yè)院校兼任教師等工作。要嚴(yán)格執(zhí)行“先培訓(xùn)、后就業(yè)”，“先培訓(xùn)、后上崗”的規(guī)定，從取得職業(yè)學(xué)校學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)和職業(yè)培訓(xùn)合格證書(shū)的人員中優(yōu)先錄用員工。

　　其次，要大力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型企業(yè)，推進(jìn)企業(yè)教育培訓(xùn)發(fā)展。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視創(chuàng)建工作，企業(yè)各部門(mén)要通力配合，把創(chuàng)建工作與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)緊密結(jié)合起來(lái)，真正落實(shí)到企業(yè)的發(fā)展上來(lái)；要把創(chuàng)建工作與企業(yè)文化建設(shè)結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)職工的全面發(fā)展。要重點(diǎn)做好企業(yè)基層學(xué)習(xí)型班組的創(chuàng)建，抓好試點(diǎn)，把創(chuàng)建工作落到實(shí)處。要推動(dòng)企業(yè)教育培訓(xùn)的發(fā)展，擴(kuò)大職工教育規(guī)模。要制定和完善面向全體員工的在崗培訓(xùn)制度，切實(shí)抓好一線員工的崗位培訓(xùn)工作。要積極開(kāi)展崗位練兵，推廣“一幫一”幫教活動(dòng)，組織崗位技能大賽，促進(jìn)職工“精通一個(gè)崗位、熟知一項(xiàng)工藝、練就一手絕活、再學(xué)一種技能”。要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的教育培訓(xùn)。要推進(jìn)再就業(yè)培訓(xùn)工程，為轉(zhuǎn)崗、待業(yè)職工提供重新就業(yè)的技能培訓(xùn)。

　　第三，要增加對(duì)職工教育的經(jīng)費(fèi)投入。認(rèn)真落實(shí)一般企業(yè)按照職工工資總額的1.5％足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，從業(yè)人員技術(shù)要求高、培訓(xùn)任務(wù)重、經(jīng)濟(jì)效益較好的企業(yè)，可按2.5％提取的規(guī)定，為職工教育提供保障條件；要繼續(xù)加強(qiáng)行業(yè)、企業(yè)職業(yè)學(xué)校和教育培訓(xùn)中心建設(shè)，使其成為企業(yè)開(kāi)展全員培訓(xùn)的重要基地；要健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)教育培訓(xùn)制度，進(jìn)一步加強(qiáng)終身教育立法的調(diào)研與論證工作，爭(zhēng)取《終身學(xué)習(xí)法》早日列入國(guó)家立法程序，為全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)提供保障條件。

　　第四，要進(jìn)一步發(fā)揮部門(mén)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用。2003年，在教育部職成教司指導(dǎo)下，成立了有30多個(gè)全國(guó)性行業(yè)組織參加的全國(guó)行業(yè)職工教育工作協(xié)作會(huì)，5年來(lái)，協(xié)作會(huì)配合教育部的工作部署，參與了籌備全國(guó)職業(yè)教育工作會(huì)議、推動(dòng)學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建、開(kāi)展全國(guó)職工教育統(tǒng)計(jì)等工作。最近還提出一批新的合作計(jì)劃，成為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)合作的工作抓手和平臺(tái)，正在創(chuàng)新教育培訓(xùn)理念，創(chuàng)新機(jī)制和制度，注重提高教育培訓(xùn)質(zhì)量，打造行業(yè)企業(yè)教育培訓(xùn)的優(yōu)秀品牌。這些活動(dòng)，得到了各行業(yè)企業(yè)的肯定和支持，體現(xiàn)了新形勢(shì)下教育培訓(xùn)工作的新機(jī)制和新模式，是落實(shí)依靠行業(yè)企業(yè)發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)方針的積極實(shí)踐和探索。