社區青年正成為本市青年就業工作的難點所在。在昨天召開的市政協2007年課題調研成果通報會上，市政協社會和法制委員會發布了一份關于本市青年就業工作的調研報告，指出目前全市共有社區青年逾6萬名，而在全市青少年事務社工推薦參加就業面試的社區青年中，成功就業的還不到十分之一。

　　有關人士指出，本市職業教育發展滯后，成為影響社區青年就業的主要因素。

　　近年來，本市一些職校技校受高校擴招和企業轉制的沖擊紛紛關門，而部分高等職業學院升為本科院校后，則紛紛走上了普通高校的辦學道路。職業教育與高等教育的培養規模呈倒金字塔形，這和就業市場崗位的金字塔形分布規律正好相反，也導致了許多青年找不到工作而許多技能型崗位找不到人才的怪圈。

　　有數據顯示，從1991年到2006年，本市普通高校的在校生規模由近12萬增加到近47萬，而中專、職校、技校生僅由近15萬增加到21萬。據有關部門預測，到2010年上海每年需補充中等職業人才3.7萬人，按照目前的培養規模，每年至少短缺1.5萬人。

　　缺少經費不得不棄工從文

　　而在職業教育領域普遍存在的專業設置結構失衡的現象，也使得畢業生不能適應市場需求。昨天同時發布了由民建上海市委和中華職教社聯合進行的針對本市職業教育的調研報告，指出本市職業教育的專業結構、專業設置和學歷教育日益趨同，職業院校的文科專業比重遠遠超過工科專業和制造業專業；而市政協社會和法制委員會所做的調查也顯示，本市現有高職高專院校中，二產類專業數只占到總專業數的四分之一左右。

　　職業教育棄工從文，很大程度上是源于經費不足。調查顯示，本市現有30所高職高專院校中，僅5所�？茖W校有經常性財政經費，其余院校的教學開支全部靠學生的學費支出。為降低成本，不少學校只得選擇開設文科。

　　多頭管理導致資源浪費

　　據了解，目前本市職業教育和培訓分屬教育行政部門和勞動保障局、行業、企業多頭管理，缺乏合作機制，造成資源配置不均且利用率低，直接影響了辦學質量。

　　一個最為突出的現象是，師資資源分屬于不同部門，阻礙了人才的合理流動。調研發現，一方面專業教師下企業實習成為“紙上談兵”，普遍難以實施，所謂“雙師型教師”建設僅停留在“證書水平”，難以勝任指導學生開展技能性培訓的任務；另一方面，企業、行業的能工巧匠和專門技術人才難以“登堂入室”成為學校職業教育中的實訓指導教師。

　　加快職業教育改革步伐

　　促進包括社區青年在內的廣大青年就業，加快職業教育改革步伐勢在必行。市政協社會和法制委員會課題組建議，盡快建立公共財政對職業教育的投入制度，對于開設社會緊缺型專業的中等職業學校加大財政投入并擴大招生規模；政府引導扶持和企業主導相結合，利用現有工科類地方高校、高職、中職等教育資源，推行校企合作、產學結合和定向培養的職業教育模式。民建上海市委和中華職教社課題組則提出要突破體制性障礙，實施實訓教師專門資格證書制度；打破教師的部門、單位所有限制，鼓勵教師在不同行業、單位間的合理“走穴”。