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標題：張小建解析中央力促就業打出六套“組合拳”
日期：2009/5/12 源自:中華職工學習網	【字體：】

學習網北京2月17日電（記者張海燕）“千萬農民工援助行動”電視電話會議今天上午在北京召開，人力資源與社會保障部副部長張小建在會上解析了日前國務院下發的《關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》。

　　張小建說，為應對國際金融危機對我國就業帶來的嚴重影響，近期，國務院下發了《關于做好當前經濟形勢下就業工作的通知》，就是國發[2009]4號文件，制定了一系列促進就業和穩定就業的政策措施，連同之前制定實施的政策措施，我們概括為六個方面的就業新政或者六個方面就業組合拳。

　　第一，緊密結合擴大內需，更多地拉動就業，即結合中央擴大內需促使經濟發展的重大舉措，發揮政府投資和重大項目帶動就業的作用，鼓勵支持勞動密集型產業，特別是中小企業和服務業的發展，更多地拉動就業。通過稅收優惠、社會保險補貼等政策，鼓勵企業更多地吸納就業。特別是鼓勵那些目前經營狀況比較好、有發展前景的企業更多地吸納就業。

　　第二，幫扶企業克服困難，努力穩定就業，即鼓勵企業穩定現有的職工隊伍，不減員或少裁員。這個主要是針對那些目前生產遇到困難的企業，通過“五緩”：緩交五項社會保險，“四減”，就是降低四項保險的費率，“三補”，用失業保險進和就業基金，給予困難企業社會保險補貼、崗位補貼、職業培訓補貼，“兩協商”，就是企業和工會或者職工雙方平等協商，共克時艱、渡過難關這樣的措施，來減輕企業的負擔，通過保企業、保崗位，通過穩定勞動關系促進就業。

　　第三，加大政策扶持的力度，鼓勵自主創業。通過組織創業教育和創業培訓來提高勞動者的創業能力，通過實施稅費減免、場地安排、小額擔保貸款等政策，提供創業咨詢服務，為勞動者自謀職業和自主創業創造良好的環境。

　　第四，針對重點群體，統籌安排就業。主要是針對高校畢業生、農民工和城鎮就業困難的人員。高校畢業生就業問題要切實擺在當前就業工作的首位，開辟城鄉基層、中小企業和非公有制企業、科研項目、自主創業等就業渠道。強化大學生的就業指導。對農民工就業要從五個方面做好工作，結合“春風行動”，實施輸出、輸入地的對接；結合企業負擔，穩定政策，穩定農民工就業崗位；結合基礎設施和新農村建設項目，促進農民就地就近就業；結合當地優勢產業和特色經濟，鼓勵農民工返鄉創業；結合整頓人力資源市場，保障農民工合法權益。對于城鎮困難人員再就業，要進一步做實做細就業援助工作，要大力開發公益性崗位，提高崗位補貼和社會保險補貼的標準，切實解決好零就業家庭的問題，要鼓勵扶持勞動者靈活就業，延長社會保險補貼政策享受的期限。

　　第五，推行特別職業培訓計劃，提高就業能力，即開展面向全體勞動者的職業技能培訓，為困難企業職工提供技能提升培訓和轉崗轉業培訓，為農民工提供職業技能培訓，為失業人員提供再就業培訓，為新生市場勞動力提供勞動預備培訓，為退役士兵提供免費的職業培訓。要運用培訓補貼政策，擴大培訓規模，延長培訓時間，提高培訓的針對性和有效性。

　　第六，加強公共就業服務，改善就業環境，即強化公共就業服務，完善服務功能、提高服務質量和效益，及時收集、發布準確有效的崗位信息，針對城鄉勞動者求職就業的需要，提供免費的職業介紹、職業指導、信息服務、能力測評、政策咨詢服務、就業失業登記等。

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