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標題：國家海洋局北海分局發布《2008年渤海海洋環境公報》
日期：2009/5/11 源自:中華職工學習網	【字體：】

學習網青島5月8日電（記者宋學春）今天，國家海洋局北海分局舉行新聞發布會，向社會公布了《2008年渤海海洋環境公報》的主要內容。據悉，該公報是首次發布。公報概述了渤海海洋環境基本情況，主要有六個方面的內容：

　　渤海中部海域環境良好，近岸海域污染較重。2008年，渤海中部海域海水質量狀況良好，近岸海域污染較重。海水中主要污染物是無機氮、活性磷酸鹽和石油類。渤海夏季海水質量狀況較好，污染海域面積約為13810平方公里，約占渤海總面積的17.9；秋季海水質量狀況較差，污染海域面積約為23680平方公里，約占渤海總面積的30.8。渤海三大灣中，萊州灣海水環境污染程度較重，渤海灣次之，遼東灣相對污染程度較輕。天津近岸海域海水環境污染最重，近岸海域海水環境均受到污染。山東、遼寧和河北等近岸污染海域面積分別占其近岸海域面積的24、22和20。

　　渤海近岸海域沉積物總體質量良好，局部區域沉積物受到石油類和鎘的污染。

　　2008年，局部近岸海域部分貝類體內污染物殘留水平超一類海洋生物質量標準，主要污染物是鎘、總汞和砷等。

　　2008年，近岸重點監測海域均發現海面漂浮垃圾和灘面垃圾。垃圾種類以生活垃圾為主，主要為塑料類、木制品類及煙頭等垃圾。

　　水質污染使部分區域海洋功能受損。濱海旅游度假區、海水浴場環境狀況較好，功能區內海洋垃圾數量總體處于較低水平。秦皇島亞運村濱海旅游度假區等重要景區海水環境近兩年呈現好轉趨勢。

　　35.3的海水增養殖區水質達不到功能區管理要求，影響養殖區環境質量的主要原因是海水無機氮、活性磷酸鹽濃度較高，海水富營養化較重。

　　渤海油氣田開發海域海洋環境滿足功能區海洋環境質量要求，但個別油田建設后海水和沉積物環境中石油類含量有所增加。

　　海洋保護區海水環境質量下降，85的保護區氮磷等水質指標超一類海水水質標準。2008年，渤海有8個在用傾倒區，海洋傾倒活動對傾倒區以外的海洋環境影響較小，傾倒量大的傾倒區水深地形發生一定程度的改變，水深變淺最大值達2.7m。

　　渤海生態問題日益突出，典型生態系統健康狀況未得到根本改善。隨著陸源污染及人類活動對渤海生態環境的影響加劇，渤海生態問題日益突出。主要生態問題有：（1）入海徑流量銳減，低鹽區面積減小，將影響海洋經濟生物種群的補充能力，對半封閉型的渤海生態系統具有潛在危害。（2）近岸海域富營養化嚴重，海水氮磷比失衡。2008年富營養化海區面積約占渤海總面積的20。海水氮磷比約為67，局部海域氮磷比高達100以上。氮磷比失衡造成生境改變、生物群落結構異常。（3）養殖引種導致局部海域生物群落結構改變，對黃河口附近海域造成潛在的生態影響。（4）濕地面積減小。

　　在2008年監測的6個生態監控區中，全部處于亞健康或不健康狀態。雙臺子、灤河口-北戴河、渤海灣和黃河口生態監控區生態系統處于亞健康狀態，錦州灣和萊州灣生態系統處于不健康狀態。陸域排污和人類開發活動是影響典型生態系統健康的主要因素。

　　海洋污染事故及災害時有發生。2008年，渤海共發現12起小型油污染事件，較2007年有所上升。2008年赤潮發生次數與2007年相比有所減少，全年僅在渤海灣驢駒河附近海域發現1次赤潮，赤潮面積約30平方公里。

　　陸源超標排放現象依然嚴重，對排污口鄰近海域環境影響明顯。2008年，環渤海沿岸共監測陸源入海排污口96個，超標率為82％。渤海沿岸排污口污染物入海總量約217萬噸（含部分入海排污河徑流），主要排放污染物為氨氮、化學耗氧量、石油類和磷酸鹽等。山東沿岸陸源排污口超標排放率最高，為96。天津沿岸其次，陸源排污口超標排放率為92。

　　對24個重點排污口鄰近海域進行了監測，83的排污口鄰近海域水質不能滿足所處的海洋功能區水質要求，44的排污口鄰近海域水質為四類或劣四類。

　　環渤海區域海洋開發規模加大，發展與保護的矛盾日趨凸顯。進入21世紀，環渤海地區成為我國社會經濟發展的熱點地帶，相繼有天津濱海新區、河北曹妃甸循環經濟示范區、滄州渤海新區，遼寧沿海經濟帶等區域開發正在大規模推進。渤海近期規劃填海面積在500平方公里以上，規劃岸線約占渤海總岸線長度的2/3。大規模的區域開發將對渤海海洋環境帶來較大壓力，經濟發展與海洋生態環境保護的矛盾日益凸顯。因此，在海洋開發過程中應全面推進節水、節能、節地、節材和綜合利用，確保引進項目為低消耗、低排放、低污染和高效益的企業和產品，建立并實施陸源污染物排污總量控制制度，促進海洋環境的可持續利用。

　　公報介紹了渤海海洋行政管理工作狀況與措施。據稱，近年來，國家海洋局北海分局和環渤海三省一市的海洋環境監測部門在全面做好渤海海洋環境質量現狀和趨勢監測、海洋功能區監測、海水增養殖區監測、海洋保護區監測、建設項目海洋環境影響跟蹤監測、海洋污染事故應急監測和赤潮監測的基礎上，進一步加大了陸源入海排污口及鄰近海域監測和典型海洋生態脆弱區監測力度，并開展了海洋垃圾等監測工作，全面評價渤海海洋環境狀況，系統分析了渤海所面臨的環境問題與壓力。通過編制和發布《2008年渤海海洋環境公報》，為各級政府與廣大公眾提供準確的渤海海洋環境信息，對合理開發利用海洋資源，促進環渤海地區經濟發展，實現經濟社會與海洋環境和諧發展具有重要意義。

　　渤海海洋環境質量直接關系到渤海沿岸地區的經濟與社會發展。為貫徹落實國家關于節能減排和應對氣候變化的工作部署，2008年，國家海洋局加大對渤海的監測力度，實施《渤海環境立體監測與動態評價規劃(綱要)》，以解決渤海環境保護的關鍵問題。國家發改委牽頭編制的《渤海環境保護總體規劃（2008-2020年）》，已于2009年1月獲批準。渤海區海洋環境保護規劃體系不斷完善，環渤海三省一市相繼制定了有關地方性海洋環境保護法規和制度。

　　隨著《風暴潮、海嘯、海冰災害應急預案》、《赤潮災害應急預案》和《海洋石油勘探開發溢油應急響應執行程序》的發布實施，目前環渤海各級人民政府已結合當地實際情況制定了海洋災害應急預案，初步建立了海洋災害應急響應機制。

　　2008年，北海分局組織環渤海三省一市海監隊伍開展聯合執法檢查行動，歷時42天。共檢查了435個涉海項目，其中海洋環境保護項目277個，海域使用項目158個，共查處62起涉及海洋環境保護和海域使用的違法案件。開展了渤海石油勘探開發區定期巡航監視14個航次，巡查期間共登檢平臺179個次，實現對管轄的石油勘探開發區每兩個月巡視一次、主要平臺每季度登檢一次；開展海上巡視和陸岸巡視38個航次，實現對管轄海域每兩個月巡查一次、對重點海域和環境敏感海域每個月巡查一次。

　　國家海洋局北海分局有關負責人介紹了編制《2008年渤海海洋環境公報》的背景。渤海是我國唯一半封閉型內海，為遼寧、河北、山東和天津三省一市所環繞，平均水深約18米，海域面積約7.7萬平方公里，渤海海水交換能力差，海洋生態系統脆弱。環渤海地區一直是我國經濟發展的熱點區域，尤其是進入21世紀以來，沿海城市化與臨海工業發展迅猛，對渤海海洋環境造成巨大壓力，近岸海域環境污染形勢十分嚴峻，海洋資源開發與環境保護的矛盾日趨凸顯，渤海環境問題已經引起社會各界的廣泛關注。

　　黨中央和國務院對渤海環境問題高度重視。2006年8月，國務院領導做出重要批示：加強渤海環境保護與治理是當前環境保護的一項重要任務，各有關方面要按照科學發展觀的要求，增強責任感、使命感，切實做到認識到位、措施到位、監管到位，嚴格控制污染物排放總量，早日實現

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