91精品欧美久久久久久动漫,亚洲精品一区二区三区区别,蜜桃精品噜噜噜成人av,国产黄色小视频在线观看,蜜桃视频在线观看一区二区三区

欧美一区二区三区四区五区,人人看人人艹,亚洲一区二区中文,99精品视频99,亚洲精品欧美综合四区,国产三区视频在线观看,日韩在线观看一区二区,久久精品色

類型：
頻道：
關鍵字：

位置：中華職工學習網 >> 信息中心 >> 時政要聞 >> 正文

標題：李廣文：健全機制強化服務
日期：2009/5/11 源自:中華職工學習網	【字體：】

“兩會”期間，溫家寶總理指出：“無論大學生還是農民工就業，不僅關系他們的生計，還關系他們的尊嚴，對于這個問題，政府要百倍重視，不可掉以輕心”。各級政府必須把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，作為經濟社會發展的重要目標，實施積極的就業政策，多渠道擴大就業，促進經濟發展與擴大就業相協調。

　　近年來，津南區依托示范小城鎮和市重點工程建設，按照“農村平房一比一還遷鎮區樓房、被征地農民全員參加社會保險、每位村民享受15平方米經營用房”的政策原則，結合各鎮的實際，在全區范圍內開展了土地整合工作，不僅保證了被征地農民的既得利益、解除養老的后顧之憂，而且有效地盤活了土地資源、促進了城市空間布局的優化，開辟了一條符合津南區情的工業化、城市化聯動發展的新途徑。對照“安居、樂業、有保障”的總體要求，我們感到“樂業”是土地整合過程中的薄弱環節。隨著土地整合工作的深入推進和工業化、城市化步伐的加快，解決農村富余勞動力和被征地農民轉產就業問題顯得越來越迫切，已經成為我區當前和今后若干年的一項主要任務。

　　一、充分認識做好就業工作的重要性

　　做好就業工作，擴大社會就業，促進農村富余勞動力和被征地農民轉產就業是關系群眾收入持續增長的現實問題，是關系社會和諧穩定的政治問題，是關系地區永續發展的戰略問題，必須引起高度重視。

　　（一）擴大就業是落實科學發展觀的具體要求。科學發展觀的第一要義是發展，核心是以人為本，基本要求是全面協調可持續，根本方法是統籌兼顧。要實現又好又快發展，就必須加快轉變經濟發展方式，逐步實現由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。因為消費、投資、出口這三大需求有各自不同的特點，投資需求的擴大，政府采取行動比較容易，通過對基礎設施的投入就可以帶動整個社會的投資；出口需求受國際形勢影響較大，非地方政府和單一企業所能控制；而拉動消費必須提高人民群眾的可支配收入。從我區農村居民人均純收入構成情況看，工資性收入和家庭經營收入占農村居民人均純收入的90以上。說明就業、創業是群眾獲得收入的主要渠道，是增加群眾收入、提高消費能力的根本途徑，必須把解決農村富余勞動力和被征地農民轉產就業與轉變經濟發展方式緊密地結合起來。要堅持以人為本，就必須落實好“發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享”的要求。就業、創業是改善群眾物質文化生活，實現共同富裕的基礎，也是群眾參與社會分配，享受發展成果的重要手段。解決農村富余勞動力和被征地農民轉產就業問題，是順應群眾過上更好生活的新期待，著力解決廣大農民最關心、最直接、最現實利益問題的具體體現。要實現全面協調可持續發展，就必須走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，實現經濟增長由主要依靠增加物質資料消耗向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、管理創新轉變。促進農村富余勞動力和被征地農民轉產就業能夠拓展群眾的視野，積累實踐經驗，提高綜合素質，促進人的全面發展，為全面協調可持續發展提供高素質的人力資源。

　　（二）擴大就業是政府的重要職責。加快轉變政府職能，強化社會管理和公共服務職能是中國行政管理體制改革的主要取向，認真落實政府促進就業和調節收入分配職能已經成為社會管理的重要內容。《中華人民共和國就業促進法》規定“縣級以上人民政府把擴大就業作為經濟和社會發展的重要目標，納入國民經濟和社會發展規劃，并制定促進就業的中長期規劃和年度工作計劃”，“通過發展經濟和調整產業結構、規范人力資源市場、完善就業服務、加強職業教育和培訓、提供就業援助等措施，創造就業條件，擴大就業”。2009年3月1日，天津市政府頒布的《天津市就業促進條例》，圍繞實施積極的就業政策、建立促進就業工作協調機制，建立促進就業目標責任制度、加大就業援助力度等方面作出了明確規定。我們必須履行好法律、條例賦予的責任。隨著經濟社會發展步伐的不斷加快，各級政府對就業工作的重視程度不斷提高。黨的十七大就“實施擴大就業的發展戰略，促進以創業帶動就業”進行了專題論述。在全國十一屆人大二次會議上的《政府工作報告》中指出，實施更加積極的就業政策，中央財政擬投入420億元資金，重點解決高校畢業生、農民工、城鎮就業困難人員、零就業家庭和災區勞動力就業問題。今年以來，天津市建立了就業工作目標責任制，區政府向市政府遞交了《新增就業目標責任書》，承諾全年新增就業1.5萬人，我們必須以對黨和人民高度負責的精神，完成好擴大社會就業的任務。

　　（三）擴大就業是維護社會穩定的基礎條件。許多國家的發展進程表明，人均地區生產總值處于1000-3000美元的階段，既是黃金發展期，又是矛盾凸顯期。黃金發展期意味著社會的“盛世”，對整個社會體系起著鞏固、加強和發展作用；而矛盾凸顯期則意味著社會問題的疊加，對整個社會體系起著削弱、腐蝕的作用。當前，全區經濟社會發展的總體態勢良好，綜合經濟實力增強，發展速度加快，優勢和潛力明顯，但社會安全穩定的形勢不容樂觀。分析治安案件頻發、來信來訪數量增多的根源，大都與物質利益有關。倉廩實則知禮節，衣食足則知榮辱。只有努力滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求，保障人民群眾公平地享受發展成果，才是保持社會和諧穩定的根本出路。就業是民生之本、安國之策，關系到千家萬戶，涉及到每個勞動者的切身利益，是滿足人民群眾不斷增長的物質文化需求的基本途徑。特別是在金融危機繼續蔓延，企業經營困難，社會就業壓力增大的形勢下，必須從保證群眾正常生活，維護社會和諧穩定的大局出發，充分認識就業工作的重要性，增強做好就業工作的主動性。

　　二、正確把握機遇與挑戰并存的就業形勢

　　從1997年，津南區委、區政府將轉移7000名農村富余勞動力列入年度工作計劃以來，對就業工作的重視程度不斷提高，逐步完善了三級勞動就業服務網絡，健全就業服務體系；強化教育培訓，努力提高群眾就業競爭力；定期組織招聘會，加強職業介紹工作，每年都能夠超額完成農村富余勞動力轉產就業任務。為適應工業化、城市化發展的需要，更好地解決農村富余勞動力和被征地農民就業問題，2007年區政府印發了《關于促進農村勞動力轉產就業工作意見》（津南政發〔2007〕44號），確定了就業資金管理、崗前培訓補貼、就業基地認定、創業培訓補貼等7項管理辦法，就業工作得到了進一步加強。2008年，完成轉產培訓和創業培訓8350人次，舉辦招聘會19場，新增農村富余勞動力就業10149人、城鎮勞動力就業2008人。

　　隨著“東進西連南生態北提升”戰略的深入推進，工業經濟規模不斷擴大，現代服務業快速興起，重大項目建設步伐加快，農村富余勞動力和被征地農民轉產就業的崗位不斷增加。目前，全區13個工業園區現有企業1034家，從業人員8萬人，平均每個企業用工77人，按每年新增100家企業計算，每年工業園區可提供7700個就業崗位。第三產業吸納就業的能力不斷增強，第二次經濟普查的初步結果顯示，平均每年第三產業增加就業崗位3300個。也就是說，按照目前的平均發展速度，全區二三產業每年可新增就業崗位1.1萬個。據統計，全區每年可凈增個體工商戶近400戶。因此，現有的2.2萬名需要安置的人員可以在2年內通過轉產就業和自主創業得到妥善安置。

　　近年來，我區在建的重點項目不斷增多，將會進一步拉動就業需求增長。星耀五洲項目建成后，可新增崗位1萬個。近期，我們對天津現代職業學院、中德職業技術學院、南洋工業學校的后勤保障用工情況進行了調查分析，食堂、學生公寓管理人員與師生人數的比例為1：62，綠化保潔、門衛保安、水電氣維修人員與學校占地面積的比例1：7（畝）。據此推算，高職教育基地規劃占地37平方公里、辦學規模20萬人，建成后需要后勤保障人員至少1.1萬人；按照一期規劃占地9平方公里、辦學規模5.8萬人計算，需要后勤保障人員近3000人。經了解，現有居住區每1萬平方米需要社區管理人員3-5名；7個示范鎮全部建成后，新增住宅1077萬平方米，至少增加3200個社區管理崗位。目前，全區需要安置人員2.2萬人，按照人口自然增長率8‰計算，平均每年新增需要安置人員176人。因此，就業崗位的增加遠遠高于需要安置人員的增長。

　　雖然我區就業工作取得了一定的成績，預期新增的就業崗位能夠滿足就業需求，但是，實現農村富余勞動力和被征地農民充分就業的難度依然較大。一是存在結構性問題。所謂結構性問題，突出表現為一些技能性崗位需求量大而合格者不夠，一些勞動力密集型崗位應聘者眾多，但一些服務性行業又招不到人，形成“有事無人干，有人無事干”的局面。比如家政服務行業，不少人就不愿意去干，為什么會出現這種情況？除了對市場需求不了解、自身素質有待提高外，一個重要原因就是擇業觀念問題。部分農村勞動力缺乏危機意識，滿足現有的生活條件，不想就業，不愿就業。調查結果顯示，全區尚有6000余人沒有就業、創業愿望。就業穩定性差，部分青年勞動力挑肥揀瘦，大事做不了、小事不想做。在2.2萬需要安置人員中，有6成以上至少有3次就業經歷。二是就業競爭力不強。大部分需要安置人員年齡偏高、體力較差、文化程度和勞動技能較低。在2.2萬需要安置就業的勞動力中，30歲以下的占25.6，30至45歲的占49.3，45歲以上的占25.1；初中以下文化程度的占91.7，高中、中專文化程度的占8.3。隨著產業結構調整步伐的加快，許多企業向高端化方向發展，技術含量越來越高，對低素質勞動力的吸納能力逐步減弱，城鎮下崗職工、大中專畢業生就業的優勢明顯，致使大部分農村富余勞動力和被征地農民就業困難。三是就業質量不高。我區現有企業以勞動密集型企業為主，企業經營的利潤空間小，多依靠控制勞動力成本來維持生產經營，工資福利待遇與群眾的心理預期存在差距，大部分群眾不愿意從事這種類型的崗位；但能夠接受低工資待遇、高勞動強度的外來務工人員，對這些崗位競爭激烈。四是就業服務存在薄弱環節。就業服務體系建設需要加強，各鎮勞動保障服務中心人員不足，目前咸水沽、葛沽、小站3個鎮設5個編制，其余5個鎮3個編制，長青辦事處1個編制，而且人員不固定、工作不專一，人員不在崗、工作不到位的現象比較突出。村級勞動保障信息員待遇低，人員變動頻繁，不能及時準確地反饋就業信息。職業技能培訓場地規模過小、設施簡陋，培訓工種單一，培訓效果不理想，無法對接用工需求。

　　三、實施積極的就業政策，努力擴大社會就業

　　做好就業工作，擴大社會就業，解決農村富余勞動力和被　征地農民轉產就業問題，必須堅持“勞動者自主擇業、市場調節就業、政府促進就業”的方針，實施積極的就業政策，不斷開發就業崗位，健全就業服務長效機制，強化教育培訓，實行精細化管理，做到有人抓、有人管、有成果。

　　（一）促進經濟發展，創造就業崗位。我們要弄清經濟增長與擴大就業的關系。經濟的較快增長會使就業崗位增加；就業崗位的增加，會使作為社會細胞的家庭收入水平提高，進而增加當期消費；擴大消費會進一步刺激有效需求，最終促進經濟增長。反之，則會導致經濟萎縮。這個循環充分說明了沒有經濟的增長，擴大就業就會成為無源之水、無本之木。經濟增長是擴大就業的前提條件，保證就業又是刺激經濟增長的必要條件。一是堅持以經濟建設為中心，正確處理好經濟發展與社會就業的關系。充分發揚市場調節作用，努力發揮市場引導就業、創業的作用；健全政策體系，落實行政審批大提速的要求，為農民創辦企業提供優質服務，調動群眾創業的積極性，實現創業帶動就業；把就業、創業的選擇權交給群眾，逐步形成發展促就業、就業促發展的良性循環。二是優化產業結構，促進就業結構優化。堅持“精一強二興三”的思路，加快發展速度，擴大就業需求。在農業上，大力發展設施農業，培育壯大農業龍頭企業和專業合作組織，形成“公司＋農戶”的產業化發展模式，把蘊藏在農村的富余勞動力徹底解放出來；在工業上，堅持走新型工業化的道路，大力實施龍頭帶動戰略、科技帶動戰略、品牌帶動戰略，提升現有企業，推進重大項目建設，為社會提供更多、更好的就業崗位；在服務業上，改造提升商貿、餐飲等傳統行業，引導農民向“小商人”轉變；結合示范鎮建設，發展家政服務、物業管理等行業，拓寬就業領域；發展休閑旅游、倉儲物流、文化創意等現代服務業，妥善安置待業大中專畢業生。三是攜手企業渡難關，穩定就業形勢。金融危機對我國最大的影響就是對就業局勢的沖擊，面對危機，保就業就是保增長、保民生、保穩定。我們應采取多項措施，幫扶企業勇闖難關，鼓勵引導企業采用輪休、輪訓等方式，開展職工培訓，加強內部管理，苦練內功，提高效益，努力實現不減產、不減員、不降薪。

　　（二）完善組織機構，做實就業信息調查工作。一是健全組織機構。按照“機構、人員、經費、場地、制度、工作”六到位的要求，加強各鎮勞動保障服務中心建設，落實人員編制，配齊配強工作人員，著力解決編制不落實、人員不在崗、工作不到位的問題。加快村（居）勞動保障服務站建設，按照500－1000人配備1名勞動保障協管員的標準，全區165個村和28個社區至少各配備1名勞動保障協管員，著重解決人員素質低、工資待遇低的問題。二是準確掌握群眾就業需求。充分發揮村居勞動保障服務站和鎮勞動保障服務中心的作用，準確掌握全區農村勞動力結構、富余勞動力和被征地農民的總量、轉移就業意向等基礎情況，按照農村富余勞動力和被征地農民兩個大類，將姓名、性別、年齡、教育程度、就業方向等基本信息輸入微機，建立就業信息庫。著手建立求職登記和失業登記制度，向有就業愿望并辦理求職登記的農村富余勞動力和被征地農民，發放《勞動者就失業證》。根據實際情況，及時調整信息，實現動態管理，真正做到底數清、情況明。三是準確掌握企業用工需求。著手組建區、鎮兩級招工信息采集隊伍，開發區管委會、各鎮工業園區管委會要配備1名兼職招工信息采集員，加強與企業的聯系，采取“一企一卡”的方法，了解現有企業擴編招工信息；跟蹤在建項目，了解招工計劃、招工條件、工資福利待遇等情況，建立新建企業招工臺帳。商委、民營辦等有關部門應高度重視招工信息采集工作，及時向區鎮勞動保障服務中心反饋招工信息，為實現求職用工對接奠定基礎。

　　（三）健全政府促進就業的協調機制，強化就業服務。一是搭建“兩級平臺”，強化就業服務。充分發揮區鎮勞動保障服務中心的作用，及時發布招商信息，定期組織招聘會，做好政策咨詢、就業指導和職業介紹等服務工作，成為企業招工與群眾求職的對接平臺。二是組建“兩條戰線”，明確責任分工。一條戰線是，區勞動就業服務中心、民政局、區級園區、社區勞動保障協管員，重點解決城鎮下崗職工、復員轉退軍人、待業大中專畢業生的就業問題；另一條戰線是，各鎮勞動就業服務中心、各鎮園區、工委和三產辦、農村就業信息采集員，重點解決農村富余勞動力和被征地農民轉產就業問題。三是發揮主管部門的協調作用。由區勞動和社會保障局統籌協調“兩條戰線”和“兩級平臺”的工作，在就業信息采集、招工信息發布、就業動態統計、招聘活動組織等方面發揮指導、協調作用。堅持就業工作聯席會議制度，廣泛聽取各成員單位的意見和建議，加強調查研究，協調解決工作中的難點問題。

　　（四）完善政策機制，發揮政策的引導作用。調整完善《促進農村勞動力轉產就業實施意見》等各項政策，擴大政策覆蓋面，增強政策的普惠性。一是完善就業工作經費保障機制。在按照區內常住人口每人1.7元的標準安排就業資金的基礎上，根據全區的財力狀況，逐步建立就業經費與區鎮財力同步增長的經費保障機制。充分利用國家和天津市就業扶持政策，積極爭取上級部門資金支持，努力滿足就業工作資金需求。強化就業資金管理，節約使用資金，提高資金使用效率。二是完善利益引導機制。認真落實《鼓勵企業吸納失地農民就業辦法》，保持政策的穩定性、持續性，調動企業吸納農村富余勞動力的積極性；落實《農村富余勞動力轉產就業基地認定及補貼辦法》，建設更多的勞動就業基地，確保有就業愿望的群眾48小時實現就業。三是完善就業援助政策。落實福利企業管理制度和鼓勵政策，妥善安置殘疾人就業；出臺《扶持殘疾人自主創業暫行辦法》，支持殘疾人創業。積極開發公益性崗位，優先安置復員退伍軍人，認真解決3545、4050人員的就業問題，逐步消除零就業家庭。四是完善創業扶持政策。認真落實《加快民營經濟發展實施意見》，通過放寬市場準入條件、加強政策扶持、支持人才引進等政策措施，鼓勵、支持、引導農村富余勞動和被征地農民自主創業。特別要著力解決創業資金不足的問題，進一步發揮金融辦和擔保中心的作用，引導群眾通過財產變現、資產抵押、小額貸款等方式，籌集創業資金，實現以創業帶動就業。

　　（五）加強教育培訓，提高就業競爭力。一是加強教育培訓基地建設。在鞏固提高現有培訓基地硬件設施的基礎上，著手籌建職業技術訓練中心，逐步形成集技能培訓、實際操作訓練和職業鑒定等職能于一體的公共就業培訓服務平臺。統籌管理全區公辦、民辦職業技能培訓機構，統一認定資質、統一下達任務、統一考核評估、統一補貼政策，構建覆蓋全區的公共教育培訓網絡。二是突出培訓的重點。堅持理論教育與技術實訓結合，更加注重提高就業技能的工作原則，以理論教育為基礎，普及安全生產常識，強化擇業觀教育，加強勞動紀律教育。進一步加強崗前培訓、職業技能培訓，著力提高結業率、鑒定合格率、培訓就業率和穩定就業率。廣泛開展創業培訓，增強創業意識，提高創業能力；認真做好儲備性技能培訓，通過訂單、定向培訓，有計劃地培養后備技能人才。三是創新培訓方式。充分發揮南洋工業學校的場地、設備和師資力量等優勢，探索“學校教育、基地實訓、定點試用、實現就業”的教育模式，走出一條“拿證書”與“長本事”相統一的道路，培養一批批實用型人才。充分利用社會資源，增加實訓基地。例如：可以把供熱站、供電公司、自來水公司等單位作為司爐工、電工、水暖工等實訓基地，采取以工代訓的方式，進行專業實訓。四是提高培訓的質量。增強培訓的針對性，堅持因材施教，對不同文化程度、身體條件、就業意愿的受訓人員，實施不同工種的技能培訓；增強培訓的實用性，針對產業結構特點，增加培訓的工種，開展實用型訓練，實現培訓一批，就業一批。同時，搞好民營企業家培訓，圍繞創業激情、知識層次、管理水平、市場洞察和駕馭能力等方面，提高企業家的綜合素質，引導企業家增強社會責任感，使民營企業成為吸納就業的重要渠道。

　　（六）強化組織領導，形成齊抓共管的工作局面。就業工作涉及面寬、任務重，需要各方面的高度重視和共同努力。應加強領導體系建設，在區就業工作領導小組的領導下，勞動、財政、工商、金融、稅務等成員單位要加強協調配合，公開辦事程序，明確辦理時限，暢通落實政策渠道，營造出各司其職，各負其責、合力共為的良好氛圍。完善《鎮主要領導干部就業工作考核方案》，建立量化考核機制，將年度就業指標分解給相關部門，納入工作績效考核的范圍。發揮宣傳媒介引領作用，加強農民就業觀念的宣傳教育，打消“等、靠、要”等依賴思想，找準位置、了解信息，樹立起就業靠競爭、競爭靠技能、技能靠培訓的意識。加大勞動保障監察力度，規范用人單位用工行為，對招用人員不簽訂勞動合同、不按規定繳納社會保險、不按規定發放工資、不落實就業準入制度和隨意辭退職工等行為依法查處。加強規范勞動力市場行為，嚴厲打擊非法中介，保障農村勞動力就業的合法權益。

[打印此文][關閉窗口][返回頂部]

中國特色推進聯盟旗下網站：中國特色總網中華職工學習網全國創爭總網中國圖鑒中國年鑒中國國情中國親穩

中國商權產業聯盟旗下網站：商權公司商權生活中國生活定推生活先健生活汽車生活旅游生活百貨生活圣農生活志高家電開創水產實達智能智光節能迪馬到家金森秀美秀網房團網拼圖易經營管理工具包