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      標 題:書記員分散式管理模式
      日 期:2007/5/25  源 自:中華職工學習網(wǎng) 【字體: 字體顏色
     

    分散式管理方式主要是把書記員分配在各業(yè)務庭,其工作由其所在的業(yè)務庭長或?qū)徟袉T安排,并接受其監(jiān)督和考核。這種模式的主要優(yōu)點表現(xiàn)在:一是便于工作。一個書記員固定在一個庭一般只擔任一個審判員或者兩個審判員的記錄,有什么工作能事先準備,并能做到隨通知、隨工作;二是調(diào)用程序簡化。分散式管理調(diào)用書記員時不需要履行什么手續(xù);三是便于監(jiān)督。審書之間日常工作關(guān)系較緊密,違規(guī)違紀違法等問題容易被發(fā)現(xiàn)并及時糾正;四是便于管理。書記員固定在一個庭(或一審一書制),對其學習、思想、生活等方面的問題便于了解和掌握,便于關(guān)心和教育。但這種管理模式也存在不少問題,其主要表現(xiàn)在:

      (一)不利于審判效率的提高。由于各業(yè)務庭的審判情況不同,書記員的工作量也有所不同,審判工作的特點也不同,導致任務繁重程度也各有差異,往往容易造成各業(yè)庭書記員之間工作量相差過大,忙閑不均,審判工作不能有序高效運轉(zhuǎn)。

      (二)不利于書記員綜合業(yè)務水平的提高。由于書記員分散于各業(yè)務庭,長期受所在業(yè)務庭審判業(yè)務的限制,只是對相關(guān)的法律、法規(guī)、庭審技能較為熟悉,而對其它業(yè)務的相關(guān)法律、法規(guī),庭審技能知之其甚少,不利于書記員法律知識面和技能的拓展。

      (三)不利于保障審判活動的公正性。一審一書制度下的書記員由法官管理,其法官的工作水平、業(yè)務能力、職業(yè)精神的高低和好壞對書記員產(chǎn)生深刻影響,處于特定環(huán)境的書記員在考慮與審判員之間相處關(guān)系方面較多,爭取工作主動性方面較少。因此在審判工作中較多地出現(xiàn)隨意性。不依法定程序開展工作,審判案件程序不規(guī)范的事情時有發(fā)生,從而影響到案件質(zhì)量,司法公正無法保證。

      (四)不利于防止違法違紀行為的發(fā)生。書記員分散于各業(yè)務庭,處于一審一書制度下,由于法官與書記員長期搭配,工作關(guān)系中或多或少地融入個人感情,甚至容易形成為了某些共同利益而發(fā)生違法違紀行為,不利于保障每一案件的公正性與嚴肅性。

      (五)不利于書記員的專業(yè)培訓。書記員分散于各業(yè)務庭由法官傳、幫、帶,致使書記員接受專業(yè)培訓與交流的機會受到限制,長期在一個庭工作,跟隨一個或兩個審判員學到的業(yè)務知識、工作經(jīng)驗具有單一性,不利于書記員業(yè)務技能的全面提高。另一方面,從審判業(yè)務來看,書記員與審判員混用同一標準進行培訓,對書記員業(yè)務知識的提高弊多利少。

      (六)不利于書記員的考核與獎懲。由于書記員所在業(yè)務庭的審判業(yè)務不同,受理案件的數(shù)量各有差異,對于考核書記員的工作指標和制定獎懲機制不易規(guī)范,反而容易影響書記員的工作積極性和責任感。

      如何才能消除書記員分散管理的弊端,使書記員的管理更能適應新形勢下審判工作改革的需要。自2001年以后,部分法院在充分總結(jié)書記員分散管理工作經(jīng)驗的基礎上,根據(jù)最高人民法院關(guān)于《人民法院五年改革綱要》的要求,將書記員管理方式改革工作納入審判模式配套改革方案中,在實行“大立案”審判管理改革后,變“一審一書制”的書記員分散管理為單列集中管理。

     
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