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1、實行書記員終身制。這是新型書記員管理制度的核心。書記員"終身制"是指書記員職業(yè)的獨立性和專業(yè)性，也就是說，書記員在任職期間，只能在書記員職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行工作，不能承擔(dān)應(yīng)由法官完成的工作或者晉升為法官。為了充分開發(fā)書記資源，順利完成日益繁重的開庭記錄、卷宗裝訂歸檔任務(wù)，應(yīng)當(dāng)實行書記員終身制。
2、實行書記員集中管理。在以往的書記員管理模式中，由于書記員分散在各庭，不利于書記員的管理與整體提高。而成立書記員室或其他書記員專職機構(gòu)，有利于對書記員集中管理、統(tǒng)一調(diào)配和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，即實行"集中管理，分散使用"的管理模式，所謂"集中管理"就是，書記員隸屬書記員辦公室，書記員辦公室對書記員實行統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)度，統(tǒng)一考核，統(tǒng)一培訓(xùn)，并設(shè)立幾個小組分別負(fù)責(zé)刑事、民事、立案、審監(jiān)、執(zhí)行及速錄員的管理工作。"分散使用"就是，按照審判工作的規(guī)律和特點，結(jié)合書記員崗位設(shè)置，把書記員合理安排到各業(yè)務(wù)庭，在審判工作中協(xié)助審判員做好各項影響。
3、書記員的產(chǎn)生及標(biāo)準(zhǔn)。長期以來，法院書記員的來源基本是軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部、大學(xué)畢業(yè)生、以及從其他單位調(diào)入的人員。由于這些人員素質(zhì)、文化層次參差不齊，容易影響人民法院的整體素質(zhì)和書記員工作質(zhì)量。因此，根據(jù)現(xiàn)行的人事管理機制，應(yīng)當(dāng)面向社會，公開擇優(yōu)招聘書記員。
由于法院書記員從事的是案件審理的記錄工作，應(yīng)當(dāng)選擇那些政治素質(zhì)高、具有良好品行、具備法律專業(yè)知識的人員擔(dān)任書記員；同時，文字功底厚、擅長計算機專業(yè)也是擔(dān)任書記員的重要條件。由于法院審判常涉及到國家機密和審判秘密，案卷本身的保密工作非常重要，因此，書記員還要有較強的保密意識。此外，上級法院的書記員可以從下級法院工作突出的書記員中選拔升任。國家和有關(guān)部門還可建立書記員學(xué)院(校)，專門培養(yǎng)法院書記人才。
4、實行書記員單獨職務(wù)序列。所謂單獨職務(wù)序列，就是指書記員作為一個專門職業(yè)，獨立建制，專門管理，實行與法官并行的運行機制，工作出色的書記員可以提升為書記長，也可以參照法官模式晉級。在過去的書記員管理模式中，書記員被作為法官預(yù)備隊，常常越俎代庖，代替法官制作審理報告和判決書，甚至主持開庭審理案件，導(dǎo)致書記員和法官職能不分，工作沒有理順。這不僅影響了案件的審理質(zhì)量和審判效率，也有損法院的司法公正形象。建立書記員單獨職務(wù)序列后，書記員有了獨立的工作規(guī)則、管理機構(gòu)和運行機制，書記員將在職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，同時提高自己的業(yè)務(wù)水平，更好地為審判工作服務(wù)。
5、書記員管理體制改革要與審判流程管理體制的改革結(jié)合進(jìn)行。案件流程管理制，指由專門機構(gòu)根據(jù)各類案件在審理流程中的不同環(huán)節(jié)，對立案、送達(dá)、開庭、結(jié)案等不同審理階段進(jìn)行跟蹤管理，以保證案件審理工作的公正、高效。其中的送達(dá)、開庭環(huán)節(jié)與書記員工作聯(lián)系密切。開庭要由書記員記錄，送達(dá)一般也通過書記員轉(zhuǎn)交法警辦理。因此，建立職業(yè)書記員制度必須與法院的其他改革相結(jié)合，以互相補充和促進(jìn)。 |
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