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目前,全國已有不少法院嘗試對書記員管理體制進(jìn)行改革和探索,如廣州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院、廣西柳州中法院等法院實?大立案",書記員交由立案庭集中管理,實行集中管理模式,從而取代以往的分散管理模式;又如廣東省高級人民法院立案庭書記員管理室為全院47個合議庭各配備一名跟案書記員,啟動了其書記員的"單序列雙重管理模式";還有,天津經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)人民法院成立了書記員處,變"一審一書的書記員分散管理為書記員處系統(tǒng)、規(guī)范的集中管理模式"。 從改革的實效看,這些法院的改革取得了不同程度的成效: 1、有利于建立新型"審書關(guān)系",促進(jìn)書記員隊伍的穩(wěn)定。由于法官不再從書記員中產(chǎn)生,書記員有自己的晉升序列,調(diào)動了書記員工作的積極性,促進(jìn)了書記員隊伍人心的穩(wěn)定,解決了以往每提升一批法官就造成書記員崗位空缺、審書比例失調(diào)的問題。而且由于書記員集中管理,解決了由于各庭收案數(shù)不等而使書記員忙閑不均的情況,促進(jìn)了人力資源的合理利用。與此同時,法官可以集中精力抓審判,有利于提高裁判案件的效率和水平。 2、有利于書記員素質(zhì)的提高。書記員集中管理后,職責(zé)明確,改變了過去審書代勞的現(xiàn)象。書記員有統(tǒng)一的工作規(guī)范,改變了由審判員考核評價標(biāo)準(zhǔn)不一的問題,使書記員的競爭意識大大增強(qiáng)。實行書記員集中管理的法院,不少書記員均已采用電腦或速錄機(jī)記錄,記錄的速度、質(zhì)量、美觀程度都大有改善。卷宗裝訂井井有條,各種審判內(nèi)勤工作質(zhì)量都得到明顯提高。 3、有利于書記員監(jiān)督機(jī)制的健全。書記員獨(dú)立管理后,改變了以往一審一書的固定搭配關(guān)系。由書記員處負(fù)責(zé)分案、安排開庭日期,杜絕了法官自定開庭日期的弊端,而且從制度上隔斷了當(dāng)事人及其代理人在庭前與法官接觸的問題,有利于公正辦案。 4、促進(jìn)了審判方式改革的深入。書記員處安排開庭日期和統(tǒng)計、公布收結(jié)案情況,有利于保證及時開庭和在審限內(nèi)結(jié)案,提高了辦案效率,而且使審判重心真正放到了庭上,符合控辯式庭審及時開庭、當(dāng)庭宣判的要求。
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