法律是現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會關(guān)系的集中反映，也是相對確定的行為規(guī)范。在世界許多國家的民事法律、合同法律以及國際組織和國家間的國際條約中，誠實信用已不再是原則的確定，而且已滲入具體法律條文和規(guī)范之中。誠實信用的法律權(quán)威性在世界范圍內(nèi)得到廣泛承認(rèn)，并且成為人們從事有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為和法律行為的依據(jù)。公證立法是誠實信用道德要求確定性的現(xiàn)實需要。

　　1、即將出臺的《中華人民共和國公證法》和《中華人民共和國民法典》，應(yīng)當(dāng)科學(xué)地確立強(qiáng)制性公證的范圍。

　　信用需要制度作保障，為社會信用服務(wù)及成為保障體系的公證制度本身，更需要法律的保障。著名法學(xué)家、廈門大學(xué)法學(xué)院博士生導(dǎo)師徐國棟教授指出，我國目前民事實體法律關(guān)于公證的條文僅占0.47％，在世界各國比例最低（相對較低的阿爾及利亞民法典，其財產(chǎn)法涉及公證的條文占0.7％）。而在《法國民法典》中則規(guī)定了在不動產(chǎn)、公司事務(wù)、繼承事務(wù)、家庭事務(wù)等方面必須公證的許多事項。如《法國民法典》第2127條規(guī)定：“協(xié)議抵押權(quán)，僅得在公證人兩人或公證人一人和證人二人面前，以公證形式作成的證書始得設(shè)定。”有些大陸法系的國家《民法典》也有很多類似規(guī)定。

　　在公司事務(wù)方面，德國、奧地利、丹麥等分別在《股份有限公司法》和《有限責(zé)任公司法》等實體法中直接作了應(yīng)當(dāng)公證的規(guī)定；意大利、荷蘭、瑞士等國有關(guān)公司的法律規(guī)定主要包括在《民法典》或債務(wù)法中；日本、韓國、比利時等國則主要通過《商法》或《商事法》對公司的公證事務(wù)予以規(guī)范。

　　關(guān)于不動產(chǎn)、收養(yǎng)、繼承及其他婚姻家庭事項必須公證的規(guī)定一般見諸于民法典，代表國家有德國、法國、日本、瑞士、保加利亞等國。如《瑞士民法典》等267條規(guī)定：“收養(yǎng)契約，以公證書為之……。”《法國民法典》第1410條規(guī)定：“訂立婚姻契約，應(yīng)由當(dāng)事人雙方同時到場，并有公證人記錄之。”

　　這些國家通過實體法與公證法互相呼應(yīng)，共同構(gòu)成與公證有關(guān)的法律體系，規(guī)范、指導(dǎo)公證員和當(dāng)事人的公證行為和經(jīng)濟(jì)行為，對建立交易信用制度，保障交易安全，降低交易成本，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。　如此分析，借鑒外國公證法或國際慣例，在我國公證立法中對公證處的職能、工作內(nèi)容、公證程序、公證管理（內(nèi)部管理、行業(yè)管理和行政管理）和社會責(zé)任加以確定和制約是十分必要和可行的。我國公證立法也應(yīng)吸收這些成功經(jīng)驗，把一些涉及到國家、公民個人財產(chǎn)權(quán)利的重大事項都規(guī)定為必須公證事項。這幾年來，部分省、自治區(qū)、直轄市相繼出臺的地方性公證法規(guī)中都規(guī)定了一些必須公證事項，在實踐中各方面反映很好。《安徽省公證條例》第15條就規(guī)定了應(yīng)當(dāng)公證事項。

　　2、應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化公證效力

　　亞里斯多德認(rèn)為，法律不應(yīng)該一成不變，“法律必須在某些境況、在某些時候加以變革”，“如果一定以守舊安常為貴，這就未免荒唐了。”德國歷史法學(xué)派的主要創(chuàng)始人薩維尼說：“法律如同語言一樣，總是在運(yùn)動和發(fā)展中。”法國、意大利等國確定的必須公證事項長期存在并發(fā)展至今，必然有其存在的合理性。這個合理性就是其靈活性，它能夠始終保持與變化的社會相一致。馬克思主義要求我們，作為上層建筑的法，就要努力適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的需要，適應(yīng)有中國特色社會主義的需要，隨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的不斷變化而變化，不斷強(qiáng)化公證的效力，也就是與時俱進(jìn)。

　　第一、證據(jù)效力。公證書具有法定的證據(jù)效力，一旦涉及訴訟，人民法院可以直接作為認(rèn)定事實的依據(jù)。最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第九條將“已為有效公證文書所證明的事實”列為當(dāng)事人無需舉證證明的事實之一。本文認(rèn)為，不僅如此，還應(yīng)規(guī)定公證書具有確定的證據(jù)力，任何機(jī)構(gòu)和部門都應(yīng)當(dāng)無條件采信公證書。當(dāng)利害關(guān)系人提出異議時，只有在人民法院裁定公證書無效的前提下，才能不予采信。我國臺灣《民事訴訟法》也有類似規(guī)定，如第355條“凡由公證人就法律行為成立或私權(quán)事實之存在，依據(jù)其實際體驗之內(nèi)容，依公證人所規(guī)定之程式作成立之公證書，推定其為其證據(jù)，除有反證外，應(yīng)認(rèn)為具有公文書形式上的效力。”

　　第二、強(qiáng)制執(zhí)行效力。《中華人民共和國民事訴訟法》第218條規(guī)定，對公證機(jī)關(guān)依法賦予強(qiáng)制執(zhí)行效力的債權(quán)文書，一方當(dāng)事人不履行的，另一方當(dāng)事人可向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行，而不必經(jīng)過訴訟程序。我國臺灣《修正公證法》第13條規(guī)定下列法律行為做成的公證書具有強(qiáng)制執(zhí)行效力：⑴以給付金錢或其他代替物或有價證券之一定數(shù)量為標(biāo)的的；⑵以給付特定的動產(chǎn)為標(biāo)的的；⑶租用或借用建筑物或其他工作物，定有期限并應(yīng)于期限屆滿時交換的；⑷租用或借用工地，約定非耕地或建筑物為目的，而于期限屆滿時應(yīng)交還土地的。

　　第三、法律要件效力。即法律、法規(guī)規(guī)定或國際慣例或當(dāng)事人約定必須辦理公證的法律行為若不履行公證程序，則該項法律行為就不能成立，不具備法律效力。公證書系國際交往中各國公認(rèn)的文書，它不同于一般文書，具有效力上的公示性、公信性以及適用上的普通性、跨越性。公證文書的出具，體現(xiàn)了不應(yīng)被懷疑的誠信原則，體現(xiàn)在對當(dāng)事人事實的一種真誠的記錄。它的信譽(yù)就是公證文書在社會上的公信力，并且其效力遍于全世界。