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盡管律師會見權(quán)有了上述法律保障,但由于法律規(guī)定過于籠統(tǒng),缺乏可操作行,律師會見中還存在一些障礙和問題,主要是: (一)、會見需經(jīng)過偵查部門批準(zhǔn): 實踐中,經(jīng)偵查部門批準(zhǔn)律師才能與犯罪嫌疑人會見。律師會見由“安排”變成“批準(zhǔn)”,批準(zhǔn)制由例外變成通例,這樣往往導(dǎo)致了律師會見的拖延,使會見難上加難。按照我國《刑事訴訟法》第96條規(guī)定:“涉及國家秘密的案件,律師會見在押的犯罪嫌疑人,應(yīng)當(dāng)經(jīng)偵查機關(guān)批準(zhǔn)”。也就是說,在偵查階段只有對于涉及國家秘密的案件,律師會見在押的犯罪嫌疑人,才需要經(jīng)偵查部門批準(zhǔn)。如果不是涉及國家秘密的案件,律師會見是無須經(jīng)偵查機關(guān)批準(zhǔn)的。按照最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部、全國人大常委會法制工作委員會《關(guān)于刑事訴訟法實施中若干問題的規(guī)定》,涉及國家秘密的案件是指案件本身的性質(zhì)屬于涉及國家秘密的案件。但是,公安部《關(guān)于律師在偵查階段參與刑事訴訟活動的規(guī)定》:“已經(jīng)接受聘請的律師要求會見在押犯罪嫌疑人時,公安機關(guān)發(fā)現(xiàn)案件涉及國家秘密,不批準(zhǔn)會見的,應(yīng)向律師說明理由。”這里“案件涉及國家秘密”和“涉及國家秘密的案件”是兩個不同的概念,“涉及國家秘密的案件”是從案件本身的性質(zhì)來劃分的,而“案件涉及國家秘密”則包含了一切案件,因為案件在未偵破之前都屬于國家秘密。這樣就把律師在偵查階段可以會見犯罪嫌疑人排除在外。在實踐中,偵查機關(guān)要求律師會見犯罪嫌疑人,不論屬與何種案件必須經(jīng)其同意或批準(zhǔn),就是這個《規(guī)定》造成的惡果,它嚴(yán)重侵犯了律師與犯罪嫌疑人的會見權(quán)。另外在審查起訴和審判階段,律師會見也要由公訴機關(guān)、審判機關(guān)出具準(zhǔn)予會見通知才允許會見,這也是嚴(yán)重違反《刑事訴訟法》的行為。 (二)、會見時談話受到監(jiān)聽: 會見時,關(guān)于偵查機關(guān)派員在場問題。律師會見時偵查機關(guān)由“可以”派員在場,變成了“必須”派員在場,因為“派員在場”的決定權(quán)在偵查機關(guān),決定的依據(jù)是“根據(jù)案件情況和需要”。但是,“派員在場”的目的是什么?是為了進行監(jiān)督還是為了實行戒護?我國《刑事訴訟法》和有關(guān)部門的司法解釋并未予以明確,造成實踐中,偵查機關(guān)往往不分案件具體情況和是否需要,均派員在場,有的還監(jiān)聽律師與犯罪嫌疑人談話。這種偵查人員就坐在旁邊聽其談話的會見,使犯罪嫌疑人顧慮重重,不敢給律師講案件的真實情況,律師會見的真正目的也不能達到,使會見形同虛設(shè),變得毫無意義,更有甚者,在審查起訴和審判階段也有要派員在場的情況出現(xiàn)。 (三)、對律師會見限制多: 對律師會見限制過多,尤其是對會見的時間和次數(shù)限制過嚴(yán),有的規(guī)定會見次數(shù)限制在一至二次,會見時間不得超過30分鐘甚至更短。根據(jù)公安部《關(guān)于律師在偵查階段參與刑事訴訟活動的規(guī)定》第11條關(guān)于“律師會見在押犯罪嫌疑人的日期、地點,由公安機關(guān)確定”和最高人民檢察院《人民檢察院實施〈中華人民共和國刑事訴訟法〉規(guī)則》第132條關(guān)于“偵查期間,受托的律師會見在押犯罪嫌疑人的日期、時間、地點和次數(shù)由人民檢察院根據(jù)情況予以確定”的規(guī)定,律師會見犯罪嫌疑人的權(quán)利在偵查機關(guān)手中掌握著,這實際上是對律師會見權(quán)的限制,是違背《刑事訴訟法》關(guān)于律師提前介入刑事訴訟的立法精神的,因而不宜對律師的會見權(quán)做上述限制。其理由是:首先,刑事案件的情況復(fù)雜多樣,若將律師會見犯罪嫌疑人的次數(shù)限制在一、二次,時間限制在30分鐘,將使律師很難了解案情,無法維護犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。其次,刑事案件的期限很長,最長可達八個月零七天,如果在偵查期間只允許律師會見一、二次,將使律師在犯罪嫌疑人合法權(quán)益最容易受到侵害的階段,無力為其提供法律幫助,也無法實現(xiàn)對非法偵查行為的制約。再次,刑事案件的犯罪嫌疑人相對于國家機器來說是弱者,他們是最需要法律幫助的,如果在他們最需要幫助的時候,因為偵查機關(guān)不讓會見或者會見時不準(zhǔn)談案情等等,使律師會見達不到真正的目的,從而影響了律師辯護的效果,影響了被告人充分行使辯護權(quán),那么也就失去了律師存在的意義。 (四)、安排會見時間受限制: 不及時安排律師會見,不在法定時限內(nèi)安排律師會見。律師要求會見在押犯罪嫌疑人時,偵查機關(guān)在安排會見時間時往往隨其辦案情況而定,不能給予及時安排,借口不是需要等待領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)就是案情重大尚未查清,或者推來推去,而這時犯罪嫌疑人是最需要法律幫助的時候,因偵查機關(guān)的不及時安排會見,使律師不能為犯罪嫌疑人提供及時有效的法律服務(wù)。 (五)、偵察機關(guān)對律師會見有抵觸情緒: 個別律師在會見時有違規(guī)行為,使偵查機關(guān)擔(dān)心犯罪嫌疑人會因律師的介入而使口供發(fā)生變化,致使破案工作受阻,因而偵查機關(guān)往往對律師會見持抵觸情緒 |
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