20世紀(jì)末以來，隨著我國高等教育宏觀管理體制改革的不斷深入，高等教育“條塊關(guān)系”得到了基本調(diào)整，高等教育與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的適應(yīng)性不斷增強(qiáng)。截至2006年年底，全國2286所普通高校中，教育部和其他部委主管的普通高校（本文稱為國家高校）共計107所，其余的2179所普通高校為地方高校，占全國普通高校總數(shù)的95.3%。在我國高等教育宏觀管理體制改革基本完成后，地方高校已經(jīng)成為我國高等教育的主體部分。地方高校該如何把握自身的辦學(xué)方向，直接關(guān)系到能否為我國和諧社會建設(shè)提供不同層次不同類型的人才保障。筆者認(rèn)為，地方高校要端正自身的辦學(xué)方向、明確辦學(xué)定位、創(chuàng)建自身的辦學(xué)特色。

　　地方高校該如何爭“一流”

　　近年來由于大學(xué)排名、高校評估所采用標(biāo)準(zhǔn)的同一性，以及地方政府和地方高校盲目發(fā)展的愿望，致使地方高校發(fā)展步入誤區(qū)。21世紀(jì)以來，地方高校在“做強(qiáng)、做大、追趕一流”的浪潮拍打下，迷失了自身的辦學(xué)方向，盲目追求“大型化、綜合性、高水平”，出現(xiàn)了盲目改名風(fēng)、升格風(fēng)、申博申碩風(fēng)等不健康的發(fā)展趨勢。據(jù)北京大學(xué)教育學(xué)院陳學(xué)飛教授了解，我國大約有80所高校明確提出要辦研究型大學(xué)，其中不少地方高校也在爭創(chuàng)教學(xué)研究型大學(xué)。這種風(fēng)氣在陳學(xué)飛教授看來，已成為我國高校運(yùn)轉(zhuǎn)的非正常狀態(tài)——“明明條件不具備，基礎(chǔ)很差，也要提很高的目標(biāo)，往往造成學(xué)術(shù)上的大躍進(jìn)，大量資源被浪費(fèi)。”伴隨這一風(fēng)氣而來的是三大惡果：一是爭創(chuàng)研究型大學(xué)無形中對地方高校起著很不好的示范效應(yīng)，仿佛非研究型大學(xué)就低人一等；二是本科生教育被邊緣化；三是我國高校正在失去辦學(xué)特色。

　　地方高校要辦成一流大學(xué)并沒有錯，錯在把一流大學(xué)看成有固定模式、唯一標(biāo)準(zhǔn)的“一流”。其實，地方高校可以是地方一流、學(xué)科一流、教學(xué)一流等不同層次的“一流”。“一流”關(guān)鍵是要體現(xiàn)自身的優(yōu)勢，形成自己的特色，在多樣化的辦學(xué)層次和類型中找到自身的定位和發(fā)展目標(biāo)。

　　為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)

　　當(dāng)前，在我國高等教育宏觀管理體制改革基本完成，高等教育快速發(fā)展，進(jìn)入大眾化的過程中，地方高校（尤其是原屬國家現(xiàn)已經(jīng)劃轉(zhuǎn)到地方的高校）要轉(zhuǎn)變觀念、理清思路，堅持為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展服務(wù)的辦學(xué)方向。這是高等教育大眾化時代賦予地方高校的歷史使命。因此，地方高校在強(qiáng)調(diào)放眼世界、面向全國的辦學(xué)過程中，更應(yīng)強(qiáng)調(diào)立足地方，堅定不移地培育地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展所急需的人才，優(yōu)化地方人才資源配置，為加速科技成果向地方轉(zhuǎn)化、形成地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)等作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。地方高校的發(fā)展要滿足地方社會經(jīng)濟(jì)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的需要，在人才培養(yǎng)目標(biāo)及人才培養(yǎng)的數(shù)量、類型、層次以及綜合素質(zhì)等方面要滿足地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。大多數(shù)地方高校，尤其是新建本科院校、高職高專院校和獨立學(xué)院的辦學(xué)目標(biāo)，主要是為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展培養(yǎng)大批下得去、留得住、用得上的高級應(yīng)用型人才；為地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展推廣高新實用技術(shù)，提升企業(yè)的科技含量，提高產(chǎn)品的市場占有率服務(wù)；為地方各類專業(yè)技術(shù)人才提供繼續(xù)教育、終身教育服務(wù)。具體地說，地方高校要成為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)基地；要成為地方學(xué)術(shù)研究中心；要成為地方高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的“孵化站”和傳統(tǒng)技術(shù)改造的服務(wù)站；要成為地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力站、道德靈魂和變革的源泉；等等。

　　積極承擔(dān)大眾化教育任務(wù)

　　地方高校（除“211工程”建設(shè)的高校外）的大多數(shù)學(xué)校，要甘于承擔(dān)大眾化高等教育的任務(wù)，要明確以建設(shè)教學(xué)型、職業(yè)技術(shù)型學(xué)校為主要辦學(xué)目標(biāo)，以培養(yǎng)生產(chǎn)和社會活動一線的實用型人才為重點任務(wù)。同時，地方高校有限的科學(xué)研究也要圍繞實用型人才培養(yǎng)目標(biāo)、立足于地方的特色資源與社會需求而展開，不能盲目追求“大型化、綜合性、高水平”。地方高校辦學(xué)定位要以科學(xué)發(fā)展觀為根本指導(dǎo)思想。堅持以人為本的發(fā)展目的，以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本內(nèi)容，以全面推進(jìn)教育創(chuàng)新（特別是觀念、體制、機(jī)制和手段的創(chuàng)新）為發(fā)展模式。為此，地方高校的辦學(xué)規(guī)模要根據(jù)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對高等教育的支持和需求，以及學(xué)校在地方高等教育體系中的地位和作用來確定；學(xué)科建設(shè)要依據(jù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)和重點產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，確定其骨干學(xué)科，建設(shè)和發(fā)展特色學(xué)科和專業(yè)，培養(yǎng)實用型的高層次人才；在辦學(xué)層次上，應(yīng)首先集中精力抓好本科教育，一些實力較強(qiáng)的學(xué)校可以適度發(fā)展研究生教育；服務(wù)區(qū)域主要是立足于地方，以滿足地方經(jīng)濟(jì)、社會、科技、文化等各方面對人才的需求為第一要務(wù)；科技創(chuàng)新要依據(jù)地方科技發(fā)展的需要和自身的條件選準(zhǔn)主攻方向，實施科技創(chuàng)新。

　　以地方特色為辦學(xué)特色

　　地方高校辦學(xué)特色應(yīng)該主要體現(xiàn)地方特色，即體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，體現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方向，體現(xiàn)地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對人才素質(zhì)的綜合要求。地方特色是地方高校辦學(xué)特色所應(yīng)依托的重要基礎(chǔ)。我國地域廣袤，各地之間無論是山川水土的自然環(huán)境，還是經(jīng)濟(jì)、文化、習(xí)俗等方面的人文環(huán)境都各有特色。作為地方高校，在很大程度上是所在地方的自然、人文環(huán)境的產(chǎn)物，是地方社會大系統(tǒng)中的一個子系統(tǒng)。因此，地方高校要創(chuàng)建辦學(xué)特色，必須立足地方特色，凸現(xiàn)地方特色，服務(wù)地方特色。否則，辦學(xué)特色就是無源之水、無本之木。為此，地方高校應(yīng)依據(jù)地方特色，適應(yīng)地方科技發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，建立動態(tài)的教學(xué)計劃機(jī)制，將學(xué)科專業(yè)的教學(xué)基本要求與社會經(jīng)濟(jì)的需求緊密結(jié)合起來；教學(xué)內(nèi)容和課程體系要具有地方技術(shù)、職業(yè)教育與培訓(xùn)的特色，體現(xiàn)人才培養(yǎng)的多樣化和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢；加強(qiáng)實踐性教學(xué)環(huán)節(jié)，實驗教學(xué)、實踐教學(xué)、畢業(yè)設(shè)計(論文)要與地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展相聯(lián)系，真正做到理論聯(lián)系實際，培養(yǎng)“實用型人才”；等等。不少地方高校在多年的辦學(xué)實踐中，刻苦磨煉，不斷創(chuàng)新，在不同方面逐漸形成了各自的辦學(xué)特色。如：地處湖北宜昌的三峽大學(xué)是一所新組建的地方綜合大學(xué)，他們以“立足宜昌，融入三峽”為辦學(xué)宗旨，以“水電和三峽文化”為辦學(xué)特色。正因為定位準(zhǔn)確，所以特色鮮明，該校近幾年來圍繞辦學(xué)宗旨，在學(xué)科建設(shè)、師資隊伍和科學(xué)研究等方面取得了一系列富有特色的顯著成果。因此，地方高校要端正辦學(xué)方向，依托地方特色和學(xué)校的實力，扎扎實實地創(chuàng)建辦學(xué)特色。