2004年6月3 日,最高人民法院、司法部聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范法官和律師相互關(guān)系維護(hù)司法公正的若干規(guī)定》就法官與律師之間的交往作了明確要求,其中一個(gè)重要的規(guī)定就是建立法官與律師間的隔離帶。今年2月26日,公丕祥院長(zhǎng)在省法院機(jī)關(guān)干警大會(huì)上的講話中又強(qiáng)調(diào)要規(guī)范法官與當(dāng)事人及律師之間的相互關(guān)系。為在法官與律師之間建立起一堵“防火墻”或“隔離帶”,一些法院相繼出臺(tái)了一些措施,如出臺(tái)了《關(guān)于規(guī)范法官與律師關(guān)系的若干規(guī)定》、《法院與司法局聯(lián)席會(huì)議制度》、讓每個(gè)法官以及離退休人員積極如實(shí)填寫(xiě)《法官親屬?gòu)氖侣蓭熉殬I(yè)情況統(tǒng)計(jì)表》、《干警與律師特殊性關(guān)系登記表》或《離退休法官?gòu)氖侣蓭熉殬I(yè)統(tǒng)計(jì)表》,對(duì)親屬?gòu)氖侣蓭熉殬I(yè)的法官以及退休兩年內(nèi)從事法律服務(wù)的老法官的統(tǒng)計(jì)表,在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示、征求群眾意見(jiàn)等,對(duì)法官與律師關(guān)系進(jìn)行約束,但尚未達(dá)到預(yù)期效果。為此,還應(yīng)采取綜合治理,多管齊下的辦法,自律與他律并重,監(jiān)督與懲罰并舉。 第一,要讓法官要?jiǎng)?wù)必珍惜來(lái)之不易的權(quán)力。既然選擇了法官的職業(yè),就要嚴(yán)守《法官法》中“法官十三種不得有的行為”及有關(guān)內(nèi)容;最高人民法院“法官行為規(guī)范(試行)”、最高院“四項(xiàng)制度”、“江蘇省法院系統(tǒng)“六條禁令”、黨政機(jī)關(guān)“十條禁令”以及上級(jí)法院和本院制定的廉政方面的規(guī)章制度。在目前法官與律師收入存在較大差距的情況下,容易形成“權(quán)錢交易”,但是這種交易是見(jiàn)不得人的,是帶有很大風(fēng)險(xiǎn)的。法官可能因?yàn)橐淮闻c律師的不正當(dāng)交易而自毀大好前程,不僅法官之位不保,甚至連自由和性命都不保。“前車之覆,后車之鑒”,教育法官務(wù)必牢記在心。 第二,要為法官創(chuàng)造良好的工作和生活條件。為了使廣大法官專心審判、安心審判,法院要為法官提供良好的工作和生活條件。通過(guò)正常渠道提高法官的待遇。“倉(cāng)稟實(shí)則知禮節(jié),衣食足則知榮辱”。要給法官以與其崇高地位相適應(yīng)的政治、經(jīng)濟(jì)待遇,使其安心司法事業(yè)。 第三,建立獨(dú)立審判的運(yùn)行機(jī)制,減少法官與律師不當(dāng)交易的機(jī)會(huì)。目前法官與律師相互關(guān)系的不規(guī)范,一個(gè)重要原因是缺乏健全的依法獨(dú)立公正審判的運(yùn)行機(jī)制,法官與律師的交易機(jī)會(huì)隨時(shí)隨處都有可能發(fā)生。因此,必須建立依法獨(dú)立公正審判的運(yùn)行機(jī)制,一切訴訟問(wèn)題都必須在法庭上解決,把法官與律師做交易的機(jī)會(huì)減少到最低程度。 第四,擴(kuò)大監(jiān)督渠道,完善監(jiān)督機(jī)制。 “沒(méi)有監(jiān)督,法官難免專橫跋扈,司法難免失去公正。”人民法院實(shí)行公開(kāi)審判制度,目的就是要讓審判活動(dòng)置于廣大群眾和社會(huì)各界的監(jiān)督之下。除外部監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督外,法官作為黨員干部,也要接受黨政紀(jì)檢部門的監(jiān)督,同時(shí)人民法院應(yīng)歡迎廣大律師來(lái)監(jiān)督法官。因?yàn)槁蓭熓前讣䦟徟械挠H歷者,對(duì)法官的所作所為最了解。法官只要與其中一方律師有不正常的關(guān)系,另一方律師就有權(quán)揭發(fā)、檢舉。 第五,大力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)黨風(fēng)廉政紀(jì)律規(guī)定,完善院、庭、室、科、隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的“一崗雙責(zé)制”,強(qiáng)化歸口管理。院長(zhǎng)與副院長(zhǎng),副院長(zhǎng)與各部門負(fù)責(zé)人之間分別簽訂目標(biāo)管理和廉政責(zé)任狀,一級(jí)抓一級(jí),層層抓落實(shí)。規(guī)范隊(duì)伍八小時(shí)外的管理和法官與律師關(guān)系,加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督等制度,嚴(yán)格審判紀(jì)律和工作紀(jì)律,嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)問(wèn)題,確保隊(duì)伍的純潔。同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)行最高院、司法部關(guān)于規(guī)范法官與律師關(guān)系的意見(jiàn),防止法官與律師結(jié)成利益同盟。通過(guò)建立當(dāng)事人、家庭、社會(huì)三位一體的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),及時(shí)收集信息,對(duì)那些顛倒黑白、弄虛作假、貪贓枉法的法官,堅(jiān)決查處,決不姑息。 |