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標題：罕見旱災讓糧食問題再成兩會焦點--學習網
日期：2009/5/26 源自:中華職工學習網	【字體：】

罕見旱災讓糧食問題再成兩會焦點

　　新華社電今年年初突如其來的一場歷史罕見干旱再次為人們敲響警鐘——我國的糧食生產并沒有擺脫“靠天吃飯”的傳統模式。糧食，既是商品，又是戰略物資，糧食安全，對于一個擁有１３億人口的大國意義非凡。在今年兩會召開之際，糧食問題再次成為代表委員們最關心的話題之一。

　　“天幫忙”不如“人努力”

　　對于全國政協委員、河南省唐莊鎮黨委書記吳金印來說，前些日子帶領全鎮一起抗旱保苗的經歷至今依然歷歷在目：“現在的情況好多了，小麥開始返青，希望今年能達到往年的收成。我們鎮抗旱保苗保得好，主要得益于水利基礎設施條件比較好。”

　　可是在北方，至今還沒擺脫“靠天吃飯”的廣大農村，抗旱工作常常力不從心。

　　全國政協委員、中國氣象局局長鄭國光認為，隨著全球氣候變暖，極端天氣氣候事件呈現增多增強和異常趨勢，以往５０年一遇的災害也許１０年、２０年就會出現一次。對此，不能指望“天幫忙”，只能依靠“人努力”。

　　撐起農業保險這把“保護傘”

　　自然災害頻發侵蝕著農民的“錢袋子”。當前，雖然北方冬麥區的嚴重旱情已出現重大轉折，但云南西南部仍在遭受旱情的考驗。這可能會使土地收益下降，進一步壓縮農民增收的空間。

　　“大范圍旱災、雨雪冰凍、地震災害等往往帶來農業的損失巨大，普通的商業保險很難承受。應借鑒其他一些國家的做法，建立由財政支持的農業巨災風險基金制度。”

　　全國人大代表、山東保監局局長任建國指出，農業保險這把保護傘還沒撐起來。

　　全國政協委員、中國人民保險集團公司總裁吳焰認為，巨災保險應盡快從課題研究階段轉向實際操作層面，明確農業保險財政稅收支持政策以及再保險等問題。

　　耕者有田更盼“樂其田”

　　糧價持續走低、農民種糧積極性受到影響，這是全國人大代表、湖南省慈利縣零溪鎮象鼻嘴村村委會主任向平華一直在思考的問題。

　　他告訴記者，在他老家，一斤稻谷收購價在０．９元左右，除去成本，農民每種一畝稻谷大約只能收入３００元，如果是種一畝柑橘的話就可以收入１０００元，如果是種新品種辣椒的話可以收入２０００元。相比之下，農民當然更愿意種植果樹、蔬菜和經濟作物。

　　“如果大家都去種果樹和蔬菜，那１３億人的口糧怎么解決，國家的糧食安全怎么解決？”向平華代表說，“要想保護農民的種糧積極性，關鍵是政府要適時提高糧食收購價格和增加臨時收儲。”

　　糧食直補應與售糧情況掛鉤

　　從繳納各種農業稅費，到種糧不用交錢，再到每年享受國家的糧食補貼，全國人大代表、湖北省監利縣新溝鎮農民朱建華得到了農村稅費改革帶來的實惠。

　　朱建華代表說：“糧食直補本來是件好事，但目前按土地權屬發放補貼的方式存在問題，補貼可能并沒有補到真正種地的農民手中，因為很多土地發生了流轉，那些替別人種地的農民往往沒拿到該得的補貼。應該說有些惠農政策在操作中有不規范的地方。所以我建議，糧食直補的方式可以按農戶實際交售糧食的情況來補。”

　　１８億畝耕地紅線不能松

　　有效的耕地面積是保障糧食安全的根本。對于此前有學者對１８億畝耕地紅線到底能不能逾越的疑問，代表委員們普遍認為，糧食作為一種特殊的商品，加上受國內國際各種因素影響非常大，在實際中可能不完全遵循經濟規律。

　　“一方面，糧食具有較長的生長周期，一旦少了不能立刻加工出來；另一方面，群眾對糧食有剛性需求，稍有問題就會感到恐慌，而且恐慌可能放大，所以要做到‘手中有糧，心中不慌’，必須保證充足的耕地。”全國人大代表、重慶市農業科學院院長唐洪軍說。

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