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                    標(biāo)   題：保持合理儲(chǔ)備格局人大代表為糧食收儲(chǔ)“開方”--學(xué)習(xí)網(wǎng)
                
    
                
    
                    日   期：2009/5/26  源 自:中華職工學(xué)習(xí)網(wǎng)
                  【字體：
                    
                        
                        
                        
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                  保持合理儲(chǔ)備格局人大代表為糧食收儲(chǔ)“開方”

    　　“解決好農(nóng)民賣糧問(wèn)題，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性,對(duì)保持糧食繼續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)至關(guān)重要。要調(diào)動(dòng)農(nóng)民的種糧積極性，除了穩(wěn)定糧價(jià)，另外就是要改善收儲(chǔ)。

    　　”在今年兩會(huì)上，代表委員們認(rèn)為完善糧食流通體系、儲(chǔ)備體系、加工體系是調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的主要政策和措施之一。

    　　受全球金融危機(jī)、農(nóng)業(yè)大豐收及進(jìn)口糧食沖擊等影響，2008年秋糧上市后，糧食價(jià)格大幅下跌。另外，由于2008年春農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲較多，當(dāng)年糧食生產(chǎn)成本也隨之上漲。全國(guó)人大代表、黑龍江省雞西市市長(zhǎng)王兆力在接受記者采訪時(shí)說(shuō)，據(jù)測(cè)算，雞西市水稻、玉米、大豆三大作物畝生產(chǎn)成本分別為455元、303元和253元。如果在當(dāng)時(shí)糧食價(jià)格最低時(shí)出售，去除國(guó)家政策性補(bǔ)貼增收因素，水稻、玉米、大豆三大作物每畝收益分別為403元、157元和247元，比2007年分別下降4元、113元和108元。好在國(guó)家及時(shí)出臺(tái)了糧食臨時(shí)收儲(chǔ)政策。按照這一價(jià)格計(jì)算，農(nóng)民種植水稻、玉米、大豆每畝收益比2007年分別提高100元、32元和9元。”

    　　但是并不是所有農(nóng)戶都能買個(gè)好價(jià)錢。全國(guó)人大代表、黑龍江省齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心研究員譚志娟說(shuō)，去年部分地區(qū)出現(xiàn)賣糧難，而主要原因就是糧庫(kù)少，收購(gòu)點(diǎn)少，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一個(gè)糧庫(kù)，農(nóng)民賣糧一排七八天都賣不上，最后農(nóng)民只好以低于最低收購(gòu)價(jià)七八分錢的價(jià)錢賣給糧販子，國(guó)家給的優(yōu)惠政策讓糧販子掙去了。

    　　“充足的糧食儲(chǔ)備是保持市場(chǎng)供求平衡的基本條件。我國(guó)糧食儲(chǔ)備體系包括國(guó)家儲(chǔ)備、糧食企業(yè)的商業(yè)性儲(chǔ)備、農(nóng)民家庭和城鎮(zhèn)居民家庭的儲(chǔ)備三個(gè)層次。其中，國(guó)家儲(chǔ)備又分為中央和地方政府的專項(xiàng)儲(chǔ)備。據(jù)統(tǒng)計(jì)，２００８年全國(guó)各類糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)累計(jì)收購(gòu)糧食５８３６億斤，其中，國(guó)有糧食企業(yè)收購(gòu)３４０７億斤。國(guó)家連續(xù)調(diào)高小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)，將稻谷最低收購(gòu)價(jià)實(shí)施范圍擴(kuò)大到１１個(gè)省區(qū)，維持了糧食市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。”全國(guó)人大代表、河北柏鄉(xiāng)糧食儲(chǔ)備庫(kù)主任尚金鎖說(shuō)。

    　　當(dāng)前，國(guó)家臨時(shí)收儲(chǔ)糧食政策有效地保護(hù)了農(nóng)民利益，但也暴露出一些問(wèn)題：臨儲(chǔ)糧收購(gòu)庫(kù)點(diǎn)不足、賣糧成本增加；收購(gòu)指標(biāo)分批下達(dá)、造成農(nóng)民搶售以及糧食外運(yùn)困難等。

    　　全國(guó)人大代表、四川省眉山市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)夏績(jī)恩指出，切實(shí)搞好糧食儲(chǔ)備，調(diào)濟(jì)余缺、以豐補(bǔ)欠。要建立由后備儲(chǔ)備、周轉(zhuǎn)儲(chǔ)備、農(nóng)戶儲(chǔ)備構(gòu)成的社會(huì)儲(chǔ)備體系，積極探索儲(chǔ)備糧管理體制和運(yùn)行機(jī)制，將儲(chǔ)備糧管理納入法制化、規(guī)范化的軌道。同時(shí)，要對(duì)儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷售、調(diào)撥、儲(chǔ)存、進(jìn)出口及分庫(kù)點(diǎn)、分品種、分價(jià)位、分年限、分倉(cāng)位等相關(guān)信息實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)控，進(jìn)行科學(xué)、有效的管理和適時(shí)的抽查和檢查，對(duì)弄虛作假者要依法嚴(yán)肅處理。

    　　“國(guó)家應(yīng)加大投入，支持地方糧庫(kù)建設(shè)，增加收購(gòu)網(wǎng)點(diǎn)，比如在糧食主產(chǎn)區(qū)有條件的地區(qū)一些糧食生產(chǎn)規(guī)模大的村級(jí)可以建一個(gè)。在糧食收購(gòu)期間，對(duì)具備條件糧庫(kù)全面放開，方便農(nóng)民售糧，降低售糧成本。這樣農(nóng)民就不擔(dān)心賣糧的問(wèn)題了。”譚志娟說(shuō)。

    　　尚金鎖代表建議，改善我國(guó)糧食儲(chǔ)備格局，在主銷區(qū)實(shí)行強(qiáng)制性儲(chǔ)備制度,加大儲(chǔ)備數(shù)量,減輕產(chǎn)區(qū)的儲(chǔ)糧壓力，保持合理的糧食儲(chǔ)備格局。在目前中央、省、市三級(jí)糧食儲(chǔ)備制度基礎(chǔ)上，建立完善中央、省、市、縣、農(nóng)戶、用糧企業(yè)六級(jí)儲(chǔ)備制度。他說(shuō)，改革開放初期，農(nóng)民每戶都存2至3年的糧食，現(xiàn)在農(nóng)村很多年輕人已經(jīng)不再存糧，只有一些老人還存半年或一年的糧食。但是如果倡導(dǎo)推進(jìn)農(nóng)民存糧，按照一家三口每年的消費(fèi)量，每個(gè)農(nóng)戶能存500公斤糧食，那么全國(guó)農(nóng)民將存糧1000億公斤糧食。如果縣級(jí)建立糧食儲(chǔ)備，那么應(yīng)急反應(yīng)會(huì)更為及時(shí)快速，同時(shí)節(jié)省了來(lái)回調(diào)運(yùn)的成本損耗。

    　　一些代表認(rèn)為，現(xiàn)階段，我國(guó)糧價(jià)形成機(jī)制仍為國(guó)家調(diào)控與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合，國(guó)家出臺(tái)糧食最低收購(gòu)價(jià)一般是在上年年末或當(dāng)年年初，因此無(wú)法兼顧當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的變化，國(guó)家糧食最低收購(gòu)價(jià)格確定后，如果當(dāng)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的上漲幅度過(guò)大，最低收購(gòu)價(jià)格就往往起不到保護(hù)作用。全國(guó)人大代表、黑龍江省海倫市海倫鎮(zhèn)連城村團(tuán)書記李忠軍建議，“國(guó)家建立糧食最低收購(gòu)價(jià)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制，最低收購(gòu)價(jià)隨農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的漲跌而調(diào)整。”


    		
                
    
                
    
                   
                
    
                
    
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