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標題：一條狗6部門管，一頭豬15種稅--學習網
日期：2009/5/26 源自:中華職工學習網	【字體：】

一條狗6部門管，一頭豬15種稅

　　3月10日上午，浙江代表團分組審議全國人大常委會工作報告。全國人大代表于輝達從“一條狗”說起，痛斥部門編制管理弊病：狗要領身份，城管要管；遛狗違法，執法部門管；狗出生，農業畜牧部門管；狗生病，衛生部門管；狗傷人，公安部門管；狗被交易了，工商部門管。這么多部門都要管這條狗，結果可能是相互扯皮誰也不管。（據3月11日《青年時報》）

　　法治時代，當一條“狗”也不容易，至少要被6個部門管。這種現象司空見慣，然而似乎再多的部門也管不好一件物什。否則也不會有毒奶粉泛濫、吊白塊出沒、三聚氰胺橫行、蘇丹紅孔雀綠使人防不勝防。

　　從機構編制的角度來看，很多部門和人員都是為了管好某個或某類物什而設，一些飽受詬病、強調部門利益的“部門立法”甚至也出自他們之手。編制越來越多，職能重復與權力交*日益嚴重，職能部門之間的爭權奪利并不鮮見。耐人尋味的是，出現問題之后，部門之間往往推諉扯皮，將自家責任推卸得一干二凈。

　　顯然，相關規定不明確，造成了某些部門選擇性履行職責：發證、審批、收費、罰款之時恨不得大包大攬，市場秩序混亂、亟須監管強勢介入之時卻絲毫不見蹤影……最為典型的例子，是某些城市公安部門每年僅養狗費就要收數億元，而“狗賬”從未公開過。公眾養條狗，年年要交數百元養犬管理服務費，卻從來沒有見過什么管理與服務。

　　“一條狗6部門管”，與“一頭豬15種稅”何其相似——去年兩會期間，全國人大代表、重慶綦江縣委書記王越帶來的一張《重慶市生豬稅費標準及實際征收表》顯示：農民養豬，平均一頭豬要被征收屠宰服務費、消毒費、檢疫費、教育附加稅、城市建設維護費等15種稅費，令養豬戶難以承受。當“權力收費學”與“權力管理學”碰上“窮人經濟學”，石頭與雞蛋較量的結果可想而知。

　　龍多不下雨，這種監管叢林中屢屢出現的監管空白，何時才能被填充呢？去歲迄今，先后兩位全國人大代表分別以“一頭豬”、“一條狗”為例，提出的嚴肅命題，必須盡快得到最高權力機關破解。（張培元）

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