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標題：糧食偷渡盯上中東--學習網
日期：2009/5/26 源自:中華職工學習網	【字體：】

糧食偷渡盯上中東

　　中東國家高糧價吸引不法商鋌而走險

　　■新聞提示：盡管目前國際糧價已有所回落，糧食違法出口的利潤空間縮小，但中東地區國家糧食價格仍維持高位。糧食違法出口逐漸從東南亞傳統糧食進口國轉移到中東國家。阿聯酋迪拜作為中東地區的重要港口，已成為糧食“偷渡”的新目的地。

　　在2008年全球糧食危機愈演愈烈之際，大米走私暴利曾達3500元/噸，引發了糧食走私高潮，如今國際糧價逐漸回落，但海關調查發現，中東糧食價格仍維持高位，阿聯酋等已成為糧食“偷渡”的新目的地。寧波海關日前在對一批申報為“拉桿箱”的產品進行開箱查驗時發現，除集裝箱門口的一層是方便面等食品外，集裝箱內全部為袋裝大米，經清點共計20噸。據海關人士介紹，這是今年以來查獲的第一起大米走私案件。該批貨物由河南鄭州一家進出口有限公司申報，計劃出口至阿聯酋。大米外包裝有“龍美大米”字樣，并附綠色食品和安全食品的標志。目前，該案件已經移交相關部門進行進一步調查。

　　中東國家糧食主要依賴進口

　　類似的大米走私案件絕非偶然，在去年的世界糧食危機中，糧食走私異常活躍。寧波海關統計顯示，2008年前10月共查獲走私出口糧食案件13起，總案值766萬元，涉稅170萬元，查獲糧食2975噸，比寧波口岸去年同期糧食出口的總量還多兩成。海關人士介紹，2008年，受泰國、越南等傳統產糧大國糧食減產影響，國際糧價節節攀升，國際大米價格曾達19年新高，泰國大米出口價從400美元/噸上漲至最高1000美元/噸。國際糧價幾乎是國內的3至4倍，走私1噸普通大米，獲利可達3500元左右，走私一貨柜能獲利約7萬元。

　　盡管目前國際糧價已有所回落，糧食違法出口的利潤空間縮小，但亞非地區的發展中國家，特別是中東地區國家對食品的需求仍在快速增長。中東國家的糧食主要依賴進口，因此糧食價格一直居高不下，中東國家也自然傾向于選擇糧食價格較低的中國、印度作為進口國。

　　據了解，中東國家擁有豐富的石油資源，但是它們的水資源和可耕地卻極度缺乏。沙特阿拉伯和阿聯酋的可耕地只占全國面積的2和1，國內大部分的糧食必須進口。隨著近年來國際糧價高漲以及中東人口迅速增長，沙特阿拉伯和阿聯酋開始調動資金，到海外租用農田或在農業領域投資，以保證糧食供應。阿聯酋《宣言報》3月1日援引迪拜中東地區農業貿易展組委會主席古塔姆的話說，海灣地區對小麥、大米和奶制品等基本食品的需求不斷增長，但每年90的糧食和60的肉類需求要靠進口解決。

　　寧波海關辦公室有關負責人在接受本報記者采訪時表示，糧食違法出口逐漸從東南亞傳統糧食進口國轉移到中東國家，“阿聯酋迪拜作為中東地區的重要港口，已成為糧食‘偷渡’的新焦點”。

　　國內糧補變相補貼國外

　　據介紹，一般情況下，大米走私鏈條的主要環節是物流公司和報關公司，雙方通過偽造單證、偽報品名的方式，以遠低于應繳出口關稅額的費用“包稅”承攬大米出口。其中物流公司負責攬貨，報關公司負責偽報，走私的每一個環節都有專人負責，從而形成明晰的走私鏈條。

　　自2008年年底以來，在國際糧價大幅回落、中國連續5年糧食豐收的大背景下，財政部于2008年12月1日起取消玉米和大豆5的出口關稅，同時，小麥、稻米的出口關稅也由之前的20、5統一下調至3。寧波海關辦公室的這位負責人說，目前正常大米出口仍屬于出口配額許可管理，企業通過申報其他品名出口大米，“一方面可以逃避出口許可證，另一方面也可以逃避3的關稅，再加上差價，仍有不小的利潤空間”。

　　這位負責人介紹，在2008年的全球糧食危機中，糧食套用普通貨物名頭走私的苗頭初次顯現，“貨物申報為貨架、帽子、筆記本和手工工具等等，但打開集裝箱一看，里面卻像個小超市，除大米外，還有面粉、粉絲、罐頭和方便面等，這樣的案件此前幾乎沒有”。據了解，位處廣東的黃埔海關更是在2008年5月查獲92噸走私東北大米，深圳一貿易公司將其偽報為“大理石碎石”，企圖出口泰國。

　　中國社科院農村發展研究所的一位專家說，糧食走私的重大危害在于該方式不僅逃避海關監管、偷逃關稅，更是變相地把國家對農民的種糧補貼轉給了國外的消費者，如果糧食被大量走私，勢必導致國內糧價上漲，繼而引發物價上漲的惡性循環，將影響國內糧食供應。

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