2005年6月10日中午在廣東省汕頭市潮南區(qū)華南賓館發(fā)生了一場(chǎng)特大火災(zāi)，共造成31人死亡，3人重傷，這是我國(guó)繼2004年12月21日湖南常德大火以來(lái)又一重大火災(zāi)。這次火災(zāi)的著火賓館僅4層，而且是一場(chǎng)出現(xiàn)在中午的火情，為何造成如此嚴(yán)重的后果？事后經(jīng)過(guò)分析可知，導(dǎo)致此次特大火災(zāi)的一個(gè)很重要的因素就是，此賓館在裝修中大量使用易燃材料。木板天花板、塑料墻板，還有床墊，這些都是易燃材料，燃燒起來(lái)煙非常大，因此，火災(zāi)發(fā)生半小時(shí)后，濃煙在蔓延了整個(gè)樓層之后，又吞噬了三樓和四樓。當(dāng)消防隊(duì)員沖到賓館里面的時(shí)候，除了濃煙，什么也看不清。事后發(fā)現(xiàn)，分別有人在被窩里和在衛(wèi)生間中被濃煙活活熏死，冒著生命危險(xiǎn)救人的也有20多名消防官兵、公安干警先后被濃煙嗆昏，有4名消防隊(duì)員被送往醫(yī)院治療。濃烈的毒煙，是造成31人死亡的主要原因。

　　31人死亡的教訓(xùn)是沉痛的，而由此引發(fā)出來(lái)的問(wèn)題也值得我們深思。事實(shí)上，目前我國(guó)的防火建筑材料產(chǎn)品市場(chǎng)的秩序并不是很穩(wěn)定，而且現(xiàn)行的質(zhì)量監(jiān)控方式也有不足，還需要通過(guò)其他一些手段來(lái)彌補(bǔ)這個(gè)不足之處。

　　1、防火建筑材料市場(chǎng)狀況不容樂(lè)觀
　
　　防火建筑材料包含部分消防產(chǎn)品和消防相關(guān)產(chǎn)品，是除消防車(chē)和其他滅火報(bào)警系統(tǒng)外的一大類(lèi)，在建筑中使用廣泛，型式多樣。防火建筑材料屬于公共安全類(lèi)產(chǎn)品，產(chǎn)品質(zhì)量與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全息息相關(guān)。假冒偽劣消防產(chǎn)品一旦投入使用，將對(duì)社會(huì)公共安全環(huán)境構(gòu)成長(zhǎng)期危害。

　　據(jù)國(guó)家防火建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心介紹，2004年下半年和2005年第一季度，江蘇省公安廳消防局對(duì)江蘇省50余個(gè)建設(shè)工程進(jìn)行了89批次的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查，合格率僅為59.58％。而在安徽省公安消防總隊(duì)、安徽省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局聯(lián)合開(kāi)展的消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查中，抽查到11批次的不合格防火門(mén)，國(guó)家防火建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心立即采取相應(yīng)的緊急措施，暫停了四家企業(yè)的型式認(rèn)可證書(shū)。

　　這些情況，表明消防產(chǎn)品市場(chǎng)秩序并不穩(wěn)定，而汕頭大火中暴露出來(lái)的大量易燃材料在建筑中的使用表明了消防相關(guān)產(chǎn)品市場(chǎng)上存在的問(wèn)題，所以，我國(guó)防火建筑材料市場(chǎng)并不樂(lè)觀。

　　2005年7月1日，公安部、國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家工商行政管理總局三部局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展消防產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的通知》，之后于8月3日三部局又聯(lián)合召開(kāi)會(huì)議，決定從會(huì)議之日起到2005年12月份，在全國(guó)范圍內(nèi)集中開(kāi)展一次消防產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　類(lèi)似于此的大規(guī)模的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)并不是很多，各種形式工商抽檢、技監(jiān)抽檢在各地也都有開(kāi)展，但是這類(lèi)行動(dòng)始終也只能維持一部分商品，一定時(shí)間內(nèi)地市場(chǎng)的凈化，要真正做到規(guī)范化的消防產(chǎn)品市場(chǎng)，必須尋求其他更加有效的方式來(lái)加以配合。

　　2、現(xiàn)行國(guó)家對(duì)防火建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量的控制辦法

　　目前我國(guó)對(duì)防火建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量控制的辦法主要有兩種方式，一是進(jìn)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、型式認(rèn)可、強(qiáng)制檢驗(yàn)，這種方式是從生產(chǎn)領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量控制；二是進(jìn)行不定期的監(jiān)督抽查，這種方式是從流通領(lǐng)域?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。

　　2.1強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、型式認(rèn)可、強(qiáng)制檢驗(yàn)

　　2003年5月15日，公安部和國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理工作的通知》（公通字[2003]38號(hào)），其中指出，"目前，我國(guó)消防產(chǎn)品的市場(chǎng)準(zhǔn)入實(shí)行強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度和型式認(rèn)可制度，尚未納入上述制度管理的消防產(chǎn)品，暫時(shí)采用強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，消防相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)時(shí)，其防火性能須經(jīng)國(guó)家指定檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格[1]。" 根據(jù)公安部消防產(chǎn)品合格評(píng)定中心的文件《3C認(rèn)證和型式認(rèn)可消防產(chǎn)品目錄》可知，目前強(qiáng)制性認(rèn)證（3C認(rèn)證）的消防產(chǎn)品有：火災(zāi)報(bào)警產(chǎn)品、消防水帶產(chǎn)品、自動(dòng)噴水滅火系統(tǒng)產(chǎn)品等，型式認(rèn)可的消防產(chǎn)品有：滅火劑、防火門(mén)（各級(jí)鋼質(zhì)木質(zhì)防火門(mén)）、消火栓、滅火器、消防接口、消防槍炮、建筑防火構(gòu)配件（消防應(yīng)急燈具）、火災(zāi)報(bào)警設(shè)備、防火阻燃材料（鋼結(jié)構(gòu)防火涂料、飾面型防火涂料、電纜防火涂料、無(wú)機(jī)防火堵料、有機(jī)防火堵料、阻火包）等[2]。而強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證和型式認(rèn)可消防產(chǎn)品以外的其他所有消防產(chǎn)品及消防相關(guān)產(chǎn)品均實(shí)行強(qiáng)制檢驗(yàn)制度，應(yīng)持有國(guó)家消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心的型式檢驗(yàn)報(bào)告。因此防火門(mén)、防火阻燃材料這些防火建筑材料必須經(jīng)過(guò)型式認(rèn)可，而其他防火裝飾裝修材料、鋪地材料等則必須經(jīng)過(guò)強(qiáng)制性檢驗(yàn)方可進(jìn)入市場(chǎng)。

　　型式檢驗(yàn)是指有國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全技術(shù)防范產(chǎn)品，已經(jīng)批量生產(chǎn)，具有一定的母本量，由各地公安局消防管理部門(mén)（省級(jí)技防管理部門(mén)或省委托地、市技防辦）進(jìn)入生產(chǎn)企業(yè)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行抽樣、封樣并填寫(xiě)一式三份的抽樣單，企業(yè)持產(chǎn)品抽樣單、封樣后的產(chǎn)品經(jīng)公安部和國(guó)家質(zhì)監(jiān)局認(rèn)可檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全項(xiàng)檢驗(yàn)，并出具型式檢驗(yàn)報(bào)告。產(chǎn)品的型式檢驗(yàn)由于采用的是抽樣檢驗(yàn)，并且是產(chǎn)品要求的全項(xiàng)性能檢驗(yàn)，能代表抽樣批次的產(chǎn)品質(zhì)量狀況，該檢驗(yàn)報(bào)告可作為企業(yè)辦理生產(chǎn)登記證明產(chǎn)品質(zhì)量的依據(jù)和企業(yè)在銷(xiāo)售產(chǎn)品時(shí)的質(zhì)量依據(jù)。

　　2.2監(jiān)督抽查

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法（修正案）》，"第十五條 國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)行以抽查為主要方式的監(jiān)督檢查制度，對(duì)可能危及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的產(chǎn)品，影響國(guó)計(jì)民生的重要工業(yè)產(chǎn)品以及消費(fèi)者、有關(guān)組織反映有質(zhì)量問(wèn)題的產(chǎn)品進(jìn)行抽查[3]。"監(jiān)督抽查是一種有效的質(zhì)量監(jiān)督的方法，在一定程度上能夠有力地打擊假冒偽劣防火建筑材料產(chǎn)品，穩(wěn)定產(chǎn)品市場(chǎng)秩序，查處不法廠商，提高產(chǎn)品質(zhì)量。

　　以上是我國(guó)目前對(duì)防火建筑材料產(chǎn)品質(zhì)量控制的兩種方式，從這兩種方式中我們不難發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)品出廠的幾類(lèi)檢驗(yàn)和監(jiān)督抽查，對(duì)質(zhì)量的控制主要是針對(duì)生產(chǎn)領(lǐng)域和流通領(lǐng)域，而沒(méi)有針對(duì)使用領(lǐng)域在使用前對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量控制的規(guī)定。要從根本上杜絕不合格防火建筑材料產(chǎn)品在建筑中的使用，目前這兩種手段尚有不足。