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標題：糧食過分“安全”的代價--學習網
日期：2009/5/26 源自:中華職工學習網	【字體：】

糧食過分“安全”的代價

某種程度來看，那些執行糧食國儲計劃地區的農民終于成為了真正的受保護者，如果不計較那些糧販子和中儲糧系統內部人士利用該計劃進行套利的行為的話。而苦了的是整個下游糧食產業鏈上的眾多企業。

　　通過半年來的集中收儲，中儲糧系統已經掌握了東北地區超過70％的玉米產量，具有了調控國內市場的絕對實力，但由于順價銷售的限制只能堆放在各地的糧倉中，承受著巨大的價差風險和管理成本，而眾多的糧食加工企業則由于成本高企無法正常生產。一種扭曲的產業鏈就這樣僵持著。

　　這實在是一個讓人頭疼的問題。由于中儲糧的資金來自農發行的貸款，因此要通過順價銷售實現自身的經營和增值，這似乎無可厚非。

　　而在前幾年糧食托市收購的過程中(主要是小麥)，之所以順價銷售能夠實現，是因為在經濟上升期，糧食價格處在上升的通道中，正是在這樣的背景下，國家逐年提高最低收購價收購農民手中的余糧，作為主動調控市場的手段。而隨著市場上的糧價的不斷上漲，這些糧食的順價銷售變得順理成章，按照當時國家托市糧的拍賣價格，往往會對市場價格形成打壓，以穩定糧價以及食品的價格。

　　但經濟危機以來，情況驟然變化，經濟的下行壓力使得糧價處在下行的通道中，就像吉林糧食批發市場研發部總監袁強所說，此時如果國家還希望維持糧價的穩定，就必須承擔相應的政策成本。但此時啟動的國儲計劃卻還在固執地堅持原來的“順價”原則，也就是說希望仍然把這些成本最終轉移到市場下游，這當然會引起眾多企業的不滿。

　　在經濟形勢變化之后，我們的政策制定是否需要進行適時的調整，考驗著決策者的智慧。

　　在多個省份都提出糧食增產百億斤的計劃之后，不出意外的話，我國的糧食產量將會繼續攀升，而現在就已經捉襟見肘的各地糧庫如何承接？如果陳化糧再次不可避免地出現，到時的損失恐怕更大。

　　保護農民的利益和維護下游產業生存發展不應該成為此消彼長的對立面，我們的政策制定者須盡快找到兩全的解決之道，而不是在一個舊有的原則上僵死不動。

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