從5月5日至今，國家外匯管理局針對外匯管理連續(xù)出臺了三項政策，這在國際金融危機(jī)蔓延和國內(nèi)著力保經(jīng)濟(jì)增長的背景下，十分引人注目。而據(jù)權(quán)威渠道消息，關(guān)于外匯管理方面的相關(guān)規(guī)定，近期還會陸續(xù)出臺。 外管局近期出臺的一系列政策透露出兩方面導(dǎo)向，一方面從防止熱錢大量外逃、下放審批權(quán)等多個角度出擊吸引外商直接投資；另一方面，對國內(nèi)尤其是大型企業(yè)加大支持力度，鼓勵企業(yè)“走出去”，幫助企業(yè)提高國際競爭力。 隨著國際金融危機(jī)從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實體經(jīng)濟(jì)，外商投資也明顯受到影響。商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，中國1-4月份吸引實際外商直接投資276.7億美元，同比下降21，4月當(dāng)月，全國實際使用外資金額58.9億美元，同比下降22.5,這一數(shù)據(jù)已連續(xù)7個月下降。 為吸引外資直接投資，有效地管理外匯賬戶防范風(fēng)險，外管局5月5日發(fā)布公告，擬定境外機(jī)構(gòu)開設(shè)境內(nèi)外匯賬戶新規(guī)，通過對資金流動過程的管理，防止大量熱錢外逃。緊接著，5月13日，外管局又下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整部分資本項目外匯業(yè)務(wù)審批權(quán)限的通知》，將資本金賬戶異地開戶、境內(nèi)機(jī)構(gòu)對外提供擔(dān)保、個人財產(chǎn)對外轉(zhuǎn)移以及證券項下部分市場退出類等十項業(yè)務(wù)的審批權(quán)限下放。 社科院金融所研究員易憲容認(rèn)為，外管局出臺這一系列的政策，將有利于防止跨境資金的大進(jìn)大出。 中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示，國內(nèi)以擴(kuò)大投資方式作為拉動經(jīng)濟(jì)的核心，投資包括各方面的投資，也包括吸引外資直接投資這部分資本。為此，外管局出臺一系列政策降低外商來華投資門檻，以吸引更多境外投資者來華投資，對實現(xiàn)“保增長、擴(kuò)內(nèi)需”意義非凡。 此外，對國內(nèi)企業(yè)到境外投資，外管局方面也給予相關(guān)政策上的支持。外管局5月18日就境內(nèi)機(jī)構(gòu)境外直接投資外匯管理征求意見，擬在境外投資外匯資金來源、境外投資資金匯出管理、境內(nèi)企業(yè)對外融資擔(dān)保等方面對境內(nèi)企業(yè)“走出去”進(jìn)行支持。 中石油首期10億美元債券的成功發(fā)行，讓境內(nèi)企業(yè)看到了對外融資的好處,而外管局對部分外匯業(yè)務(wù)審批權(quán)限的下放,則讓更多的企業(yè)看到了希望。 郭田勇接受采訪時表示：“中國目前的外匯儲備在不斷提高，特別是購買了美國大量的國債。政府鼓勵企業(yè)走出去也在一定程度上有利于降低國內(nèi)外匯儲備,并且通過這種方式，使得國家部分外匯儲備所有權(quán)轉(zhuǎn)向企業(yè)，也有利于優(yōu)化外匯的投資效率�！� 他認(rèn)為，當(dāng)前形勢下，國家有必要扶持國內(nèi)企業(yè)特別是一些大型優(yōu)質(zhì)企業(yè)到境外投資，使其成為走向國際的有影響的跨國公司。另一方面，國內(nèi)一些重要領(lǐng)域，如原材料、鐵礦石、能源等等很多企業(yè)未來中國市場需求特別大，支持這部分企業(yè)走向國際，無論是對于國家經(jīng)濟(jì)安全還是獲取更多的戰(zhàn)略資源都很有幫助。 “總的來說，政府對國內(nèi)企業(yè)和國外企業(yè)的兩者兼顧，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢仍不很明朗的情況下，為保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展會有很大的幫助�！惫镉逻@樣總結(jié)道。傅蘇穎 |
