針對統(tǒng)計數(shù)據(jù)受質疑、統(tǒng)計工作被指存在弄虛作假的情況，中國政府5月1日起正式實施一項處分規(guī)定，對造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實的各類違法違紀行為進行處罰。

　　這項由監(jiān)察部、人力資源社會保障部和國家統(tǒng)計局聯(lián)合制定的《違法違紀行為處分規(guī)定》，主要針對一些地方和部門負責人及有關工作人員為追求政績或騙取榮譽和利益而拒報、漏報、虛報、瞞報、偽造、篡改統(tǒng)計數(shù)據(jù)的做法。

　　根據(jù)規(guī)定，統(tǒng)計工作中的違法違紀人員將面臨警告、記過、降級、撤職或開除等處分。涉嫌犯罪的，移交司法機關依法追究刑事責任。三部門還明確要求有關部門在移送案件材料、通報處理結果等方面切實負責，以確保此類案件的查處力度。

　　專家指出，統(tǒng)計數(shù)據(jù)不僅是政府決策的重要依據(jù)，也是各類經(jīng)濟主體參與經(jīng)濟活動的重要依據(jù)。保持各類統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性、一致性，是社會公眾對統(tǒng)計工作的基本要求。

　　“這不僅關系到統(tǒng)計機構的權威，也關系到政府的公信力。”國家信息中心首席經(jīng)濟師范劍平告訴新華社記者。

　　統(tǒng)計是國家科學決策和現(xiàn)代化管理的一項基礎性工作。改革開放以來，中國統(tǒng)計工作的科學性和準確性不斷提高，統(tǒng)計數(shù)據(jù)總體上反映了經(jīng)濟和社會發(fā)展的態(tài)勢。

　　《華爾街日報》不久前在其專家論壇上發(fā)表的《如何看待中國經(jīng)濟減速時期的GDP統(tǒng)計》一文中也認為，中國對外公布了主要經(jīng)濟指標的“比較及時、準確和全面的數(shù)據(jù)”。但它同時對一些統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準確性和精確性提出質疑，理由則是：“地方政府官員的仕途同推動當?shù)亟?jīng)濟高速增長的能力緊密相關，因此存在人為上調產(chǎn)值數(shù)據(jù)的動機。”

　　監(jiān)察部、人保部、國家統(tǒng)計局等在接受新華社記者采訪時透露，在現(xiàn)實生活中，確實存在一些單位包括少數(shù)政府機關不按規(guī)定隨意發(fā)布統(tǒng)計數(shù)據(jù)的現(xiàn)象。特別是有些部門在發(fā)布相同或相似的統(tǒng)計指標數(shù)據(jù)時，對統(tǒng)計范圍、統(tǒng)計方法、指標含義等沒有任何說明，發(fā)布的數(shù)字相互“打架”，在社會上造成混亂。甚至一些地方、部門和單位的統(tǒng)計工作中存在“按需要報數(shù)”、“按計劃報數(shù)”以及明知統(tǒng)計數(shù)據(jù)不實卻不進行調查核實等情況。

　　“在當前應對國際金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的形勢下，對那些故意擾亂統(tǒng)計工作秩序、在統(tǒng)計上弄虛作假的行為，要嚴肅處理涉案人員，以充分發(fā)揮這一處分規(guī)定的威懾作用。”中國社科院數(shù)量經(jīng)濟所所長汪同三說。

　　鑒于中國巨大的經(jīng)濟規(guī)模和所處的發(fā)展階段，GDP增長、失業(yè)率、稅收等方面的數(shù)據(jù)都成為外界研判中國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要依據(jù)。除了少數(shù)地方和部門在統(tǒng)計工作中存在的弄虛作假外，對同一件事情，還不時出現(xiàn)同一政府部門的說法前后矛盾、不同政府部門的說法不一、政府和學術機構結論相左的情況。

　　例如，中國社會科學院和人保部公布的城鎮(zhèn)調查失業(yè)率和登記失業(yè)率就曾因采取的統(tǒng)計方式不同而形成混淆。同為失業(yè)率，前者高達9.4，后者僅為4.2，數(shù)字相差之大，讓人無所適從。

　　“這些問題的存在，不僅嚴重影響了統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和統(tǒng)計工作的權威，而且削弱了宏觀調控和宏觀管理的信息基礎，損害了政府的形象和公信力。除了加大行政處罰力度，政府還要改變‘數(shù)字出官、官出數(shù)字’的考核體制，提高統(tǒng)計工作者的技術水平和責任心，減少差錯。”汪同三說。

　　所幸的是，中國不僅通過立法來懲戒統(tǒng)計工作中的弄虛作假，國家統(tǒng)計局等職能部門也在完善統(tǒng)計方法、確保數(shù)據(jù)質量等方面做出了新姿態(tài)。

　　針對外界發(fā)出的質疑，國家統(tǒng)計局在統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性問題上首度表現(xiàn)出了不同尋常的高調回應。國家統(tǒng)計局局長馬建堂日前表示，“自覺接受社會和公眾監(jiān)督”，“不斷提升中國統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量和公信力”。

　　國家統(tǒng)計局從明年第一季度起開始提供GDP環(huán)比數(shù)據(jù)的計劃，也被認為是朝著與國際標準接軌新邁出的一步。(張崇防　黃歆)