“中央現在要擴大內需、刺激經濟，那么，到底是哪一部分內需不足？是中低收入者。因此，擴大內需的根本是加強對中低收入者的社會保障，提高他們的可支配收入�！敝袊l展研究基金會秘書長盧邁近日在接受中國青年報記者采訪時說。中國發展研究基金會研究報告《構建全民共享的發展型社會福利體系》近日在京發布。 報告在養老保障、教育保障、健康、住房保障、就業援助、低保等領域，規劃了“全民共享”的福利體系。比如在教育方面，劃定2012年基本使城鄉義務教育和特殊教育完全免收學雜費、農村學生享受免費教科書、為中西部貧困地區寄宿生提供免費的營養配餐、農村貧困地區以及城鄉低收入家庭兒童能享受免費的一年學前教育等。而到2020年能實現“1＋9＋1”教育，在九年義務教育之外，所有學齡兒童享受免費一年學前教育、不升學的享受一年免費職業教育。 在住房保障上，建議擴大廉租房，解決農民工住房困難。從現在開始到2020年,各級政府應當平均每年為65萬戶農村低收入家庭提供建房補助。 報告提出了“大福利”的概念，認為我國的社會福利體系接下來應該是“發展型”福利而非“補救型”，要把教育擴展、健康促進、就業援助等也納入社會福利體系。 報告負責人、中國發展研究基金會副秘書長湯敏說，改善全民社保、加大對社保的財政投入，可解決目前我國消費不足的問題。 “現在國內消費不足的主要原因是人民欠缺社會保障，對未來缺乏信心。現在大部分中低收入者只會把錢存起來，防個萬一，即使有錢的也不愿意拿出來花�！眻蟾孀髡咧坏谋本⿴煼洞髮W經管學院教授李實說。 “在整個消費理論中，國內外學術界有一個共識，消費傾向下降，主要原因之一就在于預防性儲蓄增加。拿中國來說，上世紀90年代中期以來，人民的消費傾向不斷下降，這與目前的公共服務收費過高、教育產業化導致上學成本高等，都有直接聯系�！崩顚嵳f。 李實認為，加強對中低收入家庭的社會保障，可以直接提高這類人群的購買力，有利于擴大內需。此外，加大社保投入包括增加很多公共服務基礎設施，“比如提高農村醫療保障水平就需要建設醫院、增加醫療設施，提高教育保障就要擴大學校規模，這就會拉動相關產業需求，也直接增加了就業崗位”。 人力資源與社會保障部社會保險研究所所長何平表示，因為繳費型福利項目仍是我國福利體系的支柱，所以投錢的不只是政府一方，居民和企業也需要投入配套費用，也將有助于刺激內需。 “社保改善對經濟的促進效應是間接的、長期的，可能不像投入基建或發放消費券那樣立刻見效，但我們不能只看短期效益，三五年后，長期效果就會顯現。”李實說。 “如果錯過現在的時機，政府不在福利上花錢，該做的事情沒有做，那么，就可能給將來的發展留下隱患。”盧邁說，“經濟有下降的時候，也會有上升的時候，現在做好社會福利準備，就是為下一輪經濟增長創造條件。”(實習生莊慶鴻本報記者王俊秀) |
