中新網(wǎng)4月16日電國家商務(wù)部16日在其網(wǎng)站上刊載題為《大力改善投資環(huán)境，提高利用外資質(zhì)量》文章指出，2008年，中國全年實際使用外資達(dá)到1083億美元，連續(xù)十七年成為吸收跨國直接投資最多的發(fā)展中國家。

　　文章稱，2008年以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，為克服下半年全球金融危機(jī)帶來的不利影響，堅定不移地擴(kuò)大開放、合理引導(dǎo)外商投資方向，不斷改善投資環(huán)境，商務(wù)部采取了一系列工作措施，取得積極進(jìn)展。

　　一、投資指導(dǎo)目錄相繼出臺，充分發(fā)揮吸收外資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、自主創(chuàng)新和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的積極作用

　　商務(wù)部會同有關(guān)部門出臺了《商務(wù)部辦公廳關(guān)于2008年全國吸收外商投資工作的指導(dǎo)性意見》、《商務(wù)部關(guān)于建立招商選資綜合評價體系的指導(dǎo)意見》、《商務(wù)部環(huán)境保護(hù)部關(guān)于推動外商投資企業(yè)開展節(jié)能減排工作的若干意見》、《商務(wù)部關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮外商投資促進(jìn)我國自主創(chuàng)新積極作用的指導(dǎo)意見》、《商務(wù)部辦公廳關(guān)于做好促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施落實工作的意見》、《商務(wù)部關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)邊境合作區(qū)又好又快發(fā)展的意見》、《商務(wù)部關(guān)于2009年全國吸收外商投資工作的指導(dǎo)意見》等一系列外商投資指導(dǎo)意見，一方面加強(qiáng)了對各地商務(wù)主管部門的指導(dǎo)，拓展工作思路，明確工作方向，改進(jìn)工作方式；另一方面，也為外國投資者指明了國家鼓勵的發(fā)展方面，為其在華投資和運營提供行動指引。

　　指導(dǎo)意見明確提出，鼓勵外商投資高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、研發(fā)環(huán)節(jié)以及技術(shù)含量高、附加值大、帶動農(nóng)民增收的農(nóng)業(yè)、種植養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)；加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，創(chuàng)建保障有力的創(chuàng)新環(huán)境，鼓勵外商投資企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，加大研發(fā)力度，積極與國內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)開展研發(fā)合作，促進(jìn)我國自主創(chuàng)新能力的提高；鼓勵外商投資企業(yè)率先采用先進(jìn)設(shè)備、工藝、流程和管理體系，提高節(jié)能減排和資源節(jié)約利用水平；全面提升延邊地區(qū)對外開放水平，鼓勵外國投資者以邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為平臺，參與延邊地區(qū)的開發(fā)建設(shè)；積極扶持服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵外商投資服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，大力承接國際服務(wù)外包服務(wù)。

　　二、加快推進(jìn)外商投資審批管理體制改革，進(jìn)一步改善投資環(huán)境，提高投資便利化水平

　　根據(jù)黨中央、國務(wù)院關(guān)于深化行政管理體制改革的精神要求，商務(wù)部自去年以來陸續(xù)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步簡化和規(guī)范外商投資行政許可的通知》、《關(guān)于下放外商投資股份公司、企業(yè)變更、審批事項的通知》、《關(guān)于啟動外商投資在線許可服務(wù)系統(tǒng)工作的通知》、《關(guān)于省級商務(wù)主管部門和國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)審核管理部分服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)審批事項的通知》、《關(guān)于由省級商務(wù)主管部門和國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)審核管理部分服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)審批事項的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)外商投資審批工作的通知》、《關(guān)于下放外商投資舉辦投資性公司審批權(quán)限的通知》和《關(guān)于外商投資創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資管理企業(yè)審批事項的通知》等一系列文件，大力推動政府職能由重行政審批向重政策規(guī)劃轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步下方審批權(quán)限、簡化審批程序、減少審批事項。先后將外商投資鼓勵類領(lǐng)域且不需要國家綜合平衡的企業(yè)和限額以下外商投資股份公司、投資性公司、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)及融資租賃公司等服務(wù)業(yè)外商投資企業(yè)的設(shè)立和變更事項下放至省級(含副省級城市)商務(wù)主管部門和國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，并在全國推行外商投資在線行政許可，實行網(wǎng)上申報。在簡政放權(quán)的同時，商務(wù)部還加強(qiáng)政策調(diào)研，廣泛聽取外商投資企業(yè)的意見和建議，積極與有關(guān)部門研究協(xié)調(diào)外商投資政策，清理設(shè)計外商投資企業(yè)的收費和檢查事項，減少重復(fù)檢查和亂收費。

　　根據(jù)2008年聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的調(diào)查，中國政府實施的穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長措施及取得的成就，中國龐大的國內(nèi)市場、低成本勞動力以及市場開放等因素，使中國繼續(xù)成為最具吸引力的投資東道國。2008年，我國全年實際使用外資達(dá)到1083億美元，連續(xù)十七年成為吸收跨國直接投資最多的發(fā)展中國家；外商投資結(jié)構(gòu)也進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)、中西部地區(qū)吸收外資所占比重有顯著提高。

　　2009年，中國吸收外商直接投資所面臨的形勢將更加復(fù)雜，商務(wù)部將堅定不移地堅持對外開放的基本國策和積極合理有效利用外資的工作方針，努力保持吸收外資政策的穩(wěn)定性和預(yù)見性，把創(chuàng)建投資新環(huán)境、形成競爭新優(yōu)勢作為工作重點，為外國投資者來華投資和外商投資企業(yè)的健康發(fā)展提供更多便利，不斷提高利用外資的質(zhì)量和水平，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。