日前,國務院常務會議原則通過了《全國新增1000億斤糧食生產能力規劃(2009-2020年)》。規劃指出,到2020年,中國糧食生產能力達到11000億斤以上,比現有產能增加1000億斤;耕地保有量保持在18億畝,基本農田面積15.6億畝,糧食播種面積穩定在15.8億畝以上,糧食單產水平達到700斤。

　　在目前經濟背景和現有糧食生產能力基礎上,新增1000億斤糧食產能,對我國和世界的糧食安全問題意味著什么?如何讓“米袋子”變得更充實?新增1000億斤糧食產能從哪里來?記者采訪了有關專家。

　　糧食安全:一個需要長期關注的戰略問題

　　分析人:中國社科院農村發展研究所研究員　李國祥

　　日前,八國集團輪值主席國意大利起草的題為《全球挑戰:緩解食品危急局勢》的報告提出,全球糧食產量到2050年前必須增加一倍。

　　今年一季度以來,國際糧價平均上漲了16.5。特別是大米,兩個月價格暴漲75,成為本輪糧食漲價中的領頭羊。

　　專家分析:認識和把握我國的糧食安全問題要有長期視角和戰略眼光。從短期效果來看,由于氣候條件變化、農業科技成果運用和經濟形勢變化,糧食產量出現短期波動屬于正常現象,即使短期出現糧食產量相對過剩,農民賣糧難的情況,也并不意味著我們可以高枕無憂。因此,1000億斤的新增產能是根據目前中國生產能力提出的。中國出臺這個規劃是從國情出發,也出于長期的糧食安全戰略考慮。

　　一直以來,我國就將糧食安全問題視為安邦治國的“頭等大事”,并堅持糧食必須保證基本自給,保持立足自身、立足國內的原則。新增1000億斤糧食產能計劃獲批凸顯了國家對糧食安全問題的高度重視。對于中國來說,隨著人口的不斷增多,工業化、城鎮化進程的加快以及消費結構的變化,中國糧食需求呈剛性增長,中國糧食供需之間的矛盾將長期存在,這些都是不可逆的因素。此外,目前中國糧食增產制約因素增多,利用國際市場調劑國內糧食余缺空間又有限,我國糧食安全依然面臨嚴峻挑戰,因此必須建立糧食生產持續穩定發展的長效機制。