收入減少，支出劇增，成為當(dāng)前擺在許多地方政府面前的一大難題。從彌補(bǔ)地方資金缺口，擴(kuò)大地方政府投資能力，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長等多方面考慮，中央近期開始發(fā)行2000億元地方政府債券。但不容忽視的是，地方政府債務(wù)迅速增加，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)急劇上升，已成為影響我國經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的一大隱患，也引起社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。為此，半月談?dòng)浾邔ＴL了財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長賈康，請他就地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)問題予以解答。

　　【背景：長期以來，大量地方政府依靠舉債度日已成為公開秘密。我國各級地方政府的債務(wù)總額，很難有全面、真實(shí)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。2004年，國務(wù)院發(fā)展研究中心地方債務(wù)課題組的一次摸底顯示，中國地方政府債務(wù)至少在1萬億元以上；而財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司的報(bào)告也顯示，按照平均數(shù)推測，2004年全國地級及以上城市的負(fù)債總額為10800億～12000億元。這一水平目前已被大大突破。】

　　半月談?dòng)浾撸耗壳暗胤秸�府債�?wù)的規(guī)模和現(xiàn)狀如何？

　　賈康：從當(dāng)前政府統(tǒng)計(jì)口徑看，地方政府總債務(wù)中包括直接債務(wù)、擔(dān)保債務(wù)和政策性掛賬三個(gè)部分。西部地區(qū)的陜西省2007年底債務(wù)總額達(dá)1272億元，相當(dāng)于其當(dāng)年GDP的23.2，其中直接債務(wù)886億元，占債務(wù)總額的69.7，擔(dān)保債務(wù)345億元，占債務(wù)總額的27.1，政策性掛賬約40億元，占債務(wù)總額的3.2。中部地區(qū)的河南省2007年底債務(wù)總額為2171億元，占GDP的14.5，其中直接債務(wù)1805億元，占債務(wù)總額的83，擔(dān)保債務(wù)158.2億元，占債務(wù)總額的7.3，政策性掛賬208億元，占債務(wù)總額的9.6。東部地區(qū)的浙江省數(shù)據(jù)顯示，2005年底債務(wù)總額相當(dāng)于當(dāng)年GDP的11。由于政府債務(wù)近年有上升趨勢，在估算時(shí)，我們將2007年東部的債務(wù)占GDP比假定為12.5，將東部直接債務(wù)占債務(wù)總額比設(shè)為80，擔(dān)保和掛賬分別估計(jì)為10。我們以這些比重作為相關(guān)條件，可以對債務(wù)規(guī)模進(jìn)行估算，目前我國地方債務(wù)總余額在4萬億元以上，約相當(dāng)于2008年GDP的16.5，財(cái)政收入的80.2，地方財(cái)政收入的174.6，其中，直接債務(wù)超過3萬億元，約相當(dāng)于GDP的12.9，財(cái)政收入的62.7，地方財(cái)政收入的136.4。即使打個(gè)對折，也堪稱數(shù)量驚人。