雖然各地探索恢復(fù)“五一長假”的方案3月26日遭到了國辦的明確否決，但這并不妨礙各地刺激旅游消費(fèi)、提振旅游信心政策和措施的醞釀和出臺。

　　3月13日，參與國家旅游局《國民休閑綱要》制訂的專家表示，《國民休閑綱要》已在積極的籌措之中，現(xiàn)已幾易其稿；3月16日，國家旅游局負(fù)責(zé)人又透露，雖然惠及全體國民的“休閑計(jì)劃”一時(shí)還難以出臺，但在廣東、浙江、山東等有條件的省份進(jìn)行試點(diǎn)，已成定局。

　　據(jù)近日一項(xiàng)由全國31個(gè)省、市、自治區(qū)超過1萬人參與的調(diào)查顯示，56.6的人期待“國民休閑計(jì)劃”促使帶薪休假進(jìn)一步落實(shí)。調(diào)查中，90.7的人表示關(guān)注“國民休閑計(jì)劃”，其中46.8的人“非常關(guān)注”。

　　中國旅游研究院副院長石培華表示，在刺激消費(fèi)、經(jīng)濟(jì)“保增”的口號下，許多地方政府紛紛將盤活旅游業(yè)視作良方。而適時(shí)啟動(dòng)國民休閑計(jì)劃，將旅游作為擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和優(yōu)先突破口，具有非常特殊的意義。

　　杭州擬與八大古都聯(lián)手開展互游活動(dòng)

　　盡管“國民休閑計(jì)劃”的相關(guān)內(nèi)容正在討論和完善之中，但休閑旅游作為一種綜合性的社會、文化、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和活動(dòng)，引起了政府和民眾的普遍關(guān)注已成不爭的事實(shí)。

　　就老百姓而言，對國民休閑計(jì)劃的關(guān)注點(diǎn)更多的落在了“優(yōu)惠”、“免費(fèi)”上，而貼有“免費(fèi)”標(biāo)簽的“消費(fèi)券”無疑在一夜之間成了最受百姓關(guān)注的熱門詞。

　　在這場消費(fèi)券熱潮中，先人一步的杭州消費(fèi)券成為最耀目的明星。2008年春節(jié)前后，杭州首次發(fā)放1億元消費(fèi)券，這一“拉內(nèi)需”的實(shí)踐在全國持續(xù)保持高度關(guān)注。杭州隨后將2009年定為杭州“消費(fèi)促進(jìn)年”并再次發(fā)放總金額超過6億元的政府消費(fèi)券、旅游消費(fèi)券、社會消費(fèi)券、轉(zhuǎn)移性消費(fèi)券、教育培訓(xùn)消費(fèi)券五種類型的“升級版”消費(fèi)券。

　　其中，惠及包括新杭州人在內(nèi)的全體杭州市民以及來杭旅游的中外游客的1.5億元旅游消費(fèi)券更是掀起了熱潮。3月1日消費(fèi)券上海首發(fā)當(dāng)日，總面值達(dá)900萬元人民幣的“杭州旅游消費(fèi)券”在3個(gè)多小時(shí)內(nèi)就被爭領(lǐng)一空，過于熱情的市民甚至讓派發(fā)活動(dòng)一度暫停。這種新興的限定消費(fèi)模式，如一劑“強(qiáng)心針”注入進(jìn)日趨疲軟的旅游市場。

　　在對省外游客發(fā)放消費(fèi)券的同時(shí)，浙江對省內(nèi)游客也同樣出臺了相應(yīng)優(yōu)惠政策。在今年3月份杭州都市經(jīng)濟(jì)圈“旅游優(yōu)惠月”中，杭州、嘉興、湖州和紹興四個(gè)城市的散客人群享受到了四個(gè)城市的景點(diǎn)享受門票半價(jià)等優(yōu)惠活動(dòng)，其目的同樣是為了刺激杭州都市經(jīng)濟(jì)圈旅游市場消費(fèi)，拉動(dòng)旅游市場的需求。

　　除此之外，杭州還擬與北京、西安、南京、開封、洛陽、安陽、鄭州等八大古都中國聯(lián)手開展歷史文化名城互游活動(dòng)。通過推出旅游專列、旅游包機(jī)、免費(fèi)門票等一系列措施，實(shí)現(xiàn)“互為旅游目的地，互為旅游客源地”拉動(dòng)旅游消費(fèi)。具體政策有望在4月敲定實(shí)施。

　　如果說發(fā)放消費(fèi)券是施行國民休閑計(jì)劃的前奏曲，那么作為全國試行“國民休閑計(jì)劃”的先遣省份之一，浙江省多行業(yè)聯(lián)動(dòng)、多部門參與制定的“公民旅游休閑綱要”被寄予了更多的關(guān)注和期待。

　　早從2007年底，浙江就開始醞釀“公民旅游休閑綱要”，目前已經(jīng)進(jìn)入最后審核階段。浙江公民旅游休閑綱要是否會在“五一”黃金周上“做文章”，備受關(guān)注。雖然具體細(xì)節(jié)不便透露，杭州市旅游委員會宣傳處處長華雨農(nóng)此前在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，“杭州一直在考慮是否要曲線恢復(fù)‘五一’黃金周。”

　　其初步構(gòu)想是，鼓勵(lì)市民通過帶薪休假的方式延長“五一”假期，因?yàn)殪`活的休假制度更容易形成新的消費(fèi)熱點(diǎn)。“但究竟是‘3 2 2’，還是‘2 3 2’，尚無定論，細(xì)則還在認(rèn)真推敲中。”

　　杭州旅委還透露，杭州已向南京、蘇州等地旅游部門建議共同恢復(fù)五一長假，結(jié)合各地旅游券發(fā)放，聯(lián)合拉升旅游市場。據(jù)了解，在五一前，杭州還將結(jié)合消費(fèi)券、旅游券發(fā)放，推出分別針對本地市民、外地游客的優(yōu)惠措施，如部分景點(diǎn)半價(jià)游、一日游優(yōu)惠線路等。