“我建議國家發放義務教育券，民工子弟憑券入學。”昨天，全國人大代表、杭州高級中學校長繆水娟在討論溫總理報告時發言。2月19日，本報頭版頭條刊登《一張消費券引出尷尬事》一文，講述杭州金沙學校800孩子無學籍，7條杠杠擋校門的現狀，這引起了繆水娟的思考。

　　農民工帶著義務教育券走

　　杭州高級中學曾經走出了46位中外院士。繆水娟是百年以來杭高的首位女性校長。

　　“溫總理報告指出，逐步解決農民工子女在輸入地免費接受義務教育問題，”繆水娟認為，解決農民工子弟“好上學”、“上好學”的問題，是我國推進教育公平的重要環節，“我建議全國統一發送義務教育階段教育消費券，實施農民工子弟義務教育經費隨遷轉移支付，調動輸入地的積極性。”

　　繆水娟左手拿一支黃色鉛筆，一邊發言一邊指點，十分投入：“農民工子弟入學人數，近年來，尤其在杭州拱墅和江干等區成倍增長，對輸入地政府的財政、教師資源、教室資源都造成了很大的壓力。”

　　繆水娟建議，請農民工帶著義務教育券走，憑教育券入學，教育券到各省財政匯攏，然后由財政部明晰支出，撥款到各省。“這樣一來，就大大調動了地方政府接納孩子讀書的積極性，真正讓外來孩子上好學、讀好書。”

　　教育資源和經費是深層次原因

　　義務教育法明確規定孩子們在義務教育階段在全國范圍內都享有教育權利，假如某一地方政府的實施細則約束了這種權利，就有必要反思這個細則是否合法。全國人大代表、臨海市回浦中學英語教研組組長任美琴坦言：“地方政府和學校都有苦衷。”

　　國家下撥的義務教育經費按孩子人頭發放到戶口所在地，比如安徽某縣的孩子小王9歲，小王的“讀書錢”在安徽，可是小王卻跟這父母到浙江讀書，浙江必須想辦法解決小王們的“讀書錢”，其中包括教室擴建、教師聘用、書本費用等等。

　　對此，目前國家也有獎勵政策，對接納外來孩子讀書積極的地區，發放獎勵費用。“可是這筆獎勵費用杯水車薪，還遠不能滿足我省接納進城務工人員子女就讀經費的支出。”任美琴說，“通過義務教育券的發放，能解決上述問題的困惑，也能極大提高接納地地方政府的積極性。”

　　任美琴在去年就提出《關于要求加大對東部地區接受外來民工子女入學經費轉移支付力度的建議》，實施流動人口義務教育“錢隨人走”制度。中央財政撥付的義務教育經費與流入地實際生均事業經費差額的補償，建議由中央財政和流入地財政各承擔二分之一。這和繆水娟的“義務教育券建議”異曲同工。

　　去年9月，國家相關部門向任美琴代表做了回復：目前國家已經著手做這個事情，正在逐步解決，摸索辦法。

　　代表坦言：要發券，先防失學

　　義務教育關系千家萬戶，在浙江代表團小組討論會上會后，代表們都熱烈響應繆水娟的建議，有的舉雙手贊成，有的則擔心“義務教育券換錢”，反而令孩子失學。

　　小組討論會上，全國人大常委會委員、全國人大教科文衛委員會委員、中國科協書記處書記馮長根坐繆水娟對面。“我擔心，一旦義務教育券發放，可能出現倒賣情況，甚至出現中介機構，來收購此券牟利。”馮長根說，“教育券乘趟飛機就能到任何城市，如果監管不當，可能導致一部分孩子失學。”

　　全國人大代表、金華市金東區赤松鎮中心小學教務主任方青認同這個觀點：“我十分支持發放義務教育券，但是家庭條件和家長素質差別比較大。在義務教育券發放的同時，應該相應制定嚴格的監管措施。”(記者楊曉政)